人権の遵守を監視するための国際的な手続き。 人権の遵守に関して国家の管理を行使する国際機関のシステム。 現代の状況における統制機関の役割は絶えず増大しています。 ますます注意を払う

管理と監督は、あらゆる州の管理当局の最も重要な機能です。 管理と監督のタスクには、一般的な行動規則の確立、組織的な作業の実施、特定の刑事事件の調査、民事、労働、およびその他の紛争は含まれません。 これは、それぞれ立法当局、行政当局、司法当局に典型的なことです。

制御の本質は次のとおりです。

a）関連する制御対象の機能を監視する場合。

b）法と規律の状態に関する信頼できる情報を入手すること。

c）法と規律の違反を防止および排除するための措置を講じること。

d）犯罪を助長する原因と状態を特定すること。

e）法と規律に違反した罪を犯した者を裁判にかけるための措置を講じること。

管理を通じて、管理対象機関、当局者の活動が法規範の確立に準拠しているかどうかがわかります。この管理は、一般的および特別なものであるだけでなく、予備的、現在およびその後のものでもあります。 したがって、主な管理手段は次のとおりです。

管理機関（州-関連する国際機関による）の活動を監視する。 -

所定の方法と形式で、管理された施設の活動における合法性の状態に関する必要十分な信頼できる情報を入手する。 -

所定の方法および形式での法律違反の事実の陳述（管理プロトコル、監査報告書など）。 -

法律違反の原因となった原因と条件の分析、およびそれらの排除のための提案（推奨）を提出する。 -

法違反の責任者をさまざまな形式（情報レター、レポート、分析ノートなど）で法定責任に委ねるための管轄当局向けの提案の作成。これに基づいて、これらの当局、州、国際機関、および組織は適切な決定を下すことができます-法執行行為。

一種の統制活動としての監督は、認可された州の機関および役人による監視と、組織的に従属していないオブジェクトによる法律および付属定款に定められた、一般に拘束力のある規則であるさまざまな特別な規範の実施から成ります。 一般的な管理に加えて、監督の機能には、特に、個人および法人に対する法的（刑事、行政、民法など）の影響の測定の適用などが含まれます。 監督当局等の監督下にある施設における特別規則の検証

違憲審査は、最も重要な種類の州の管理です。 効果的な違憲審査の存在は必要な属性であると同時に、法の支配の最も重要な要素です。 憲法管理機関の主な共通の目標は、憲法秩序の基盤、人と市民の基本的権利と自由を保護し、その領土全体で州憲法の優位性と直接的な効果を確保することです。

憲法管理の主な任務は、まず第一に、そして主に、憲法の立法行為、原則、規範および規定、つまり社会および国家の基本法の遵守をチェックすることです。 この意味で、私たちは憲法上の規範的統制について話しているのです。

法学では、憲法上の規範的統制には、抽象的および具体的という2つの主要な形式があります。

抽象的管理とは、特定の場合に関係なく、行為の合憲性またはその個々の規定をチェックすることを意味します。つまり、そのような場合から抽象化されます。 抽象のみが予備的な違憲審査になります。

特定の管理とは、この法律または法的規定が適用され、その合憲性の問題が生じた裁判所またはその他の機関によって検討されている特定の事件に関連して、行為またはその別個の規定の合憲性をチェックすることを意味します。 具体的な規範的制御は常に後続ですが、後続の制御は抽象的である可能性があります。

国によって、憲法上の規範的統制のシステムは異なって配置されていることに注意してください。 したがって、米国では抽象制御は存在しませんが、フランスでは抽象制御のみが可能です。 ドイツでは、両方の形式が存在します。

トピックの詳細§2。ロシアにおける人権の遵守に対する違憲審査：任務、機能、種類：

1. 公証活動を管理するための法的根拠
2. §3公証活動の分野における管理の憲法上および法律上の基盤
3. §2。ロシア連邦法務省の機関の活動における規範的な法的行為の会計、登録、審査
4. 4.一般的な安全規則に違反する犯罪。 公共の安全に対する特定の種類の犯罪の特徴

人権条約と国際人権基準の分類

国連憲章には、人権と基本的自由の尊重の促進と発展における国際協力の必要性に関する法的拘束力のある一般規定が含まれています。 しかし、それらの特定のリストはありません。

同時に、国連憲章は、人権の遵守を管理するいくつかの原則を策定しました：人間の尊厳と価値、人々の平等、男性と女性の平等、そして人種、性別、言語、および宗教は基本的なものとして認識されています。

国際社会、主に国連とその専門機関による国連憲章の承認後、この分野の法的関係を統治する規範を含む多数の人権文書が採択されました。

次のように分類できるようです。

いわゆる国際人権規約には、世界人権宣言、経済的、社会的および文化的権利に関する国際規約、市民的および政治的権利に関する国際規約、およびそれに対する2つの任意議定書が含まれることが一般に認められています。苦情と死刑の廃止。

1948年12月10日に国連総会で採択された世界人権宣言は、人権と自由のリストを宣言した国際関係史上最初の世界人権宣言でした。 その重要性は過大評価されることはほとんどなく、一般的な意見によれば、その権限と幅広い適用により、元の総会決議の形式にもかかわらず、拘束力のない法的拘束力のある行為（慣習的な規範として）になっています。

1966年、総会は経済的、社会的および文化的権利に関する国際規約と市民的および政治的権利に関する国際規約を採択しました。 彼らは1976年に発効しました。

当初から、これらの文書は、それらに参加している国を拘束する国際条約の形をとり、この分野の基準を設定する人権問題の報道に関して最も一般的な行為でした。 彼らは広く国際的な認識と権威を受けています。 それらは、さまざまな国際機関の決議や人権の特定の側面に関する条約で常に言及されています。

経済的、社会的および文化的権利に関する国際規約は、労働する権利、労働のための公正かつ有利な条件、労働組合の結成および妨害されない活動、社会的安全、家族の保護、十分な生活水準、最高の十分な生活水準、身体的および精神的健康、教育、文化的生活への参加。

市民的および政治的権利に関する国際規約は、生命の権利、拷問や奴隷制からの自由、人の自由と安全、人道的な扱いと人の固有の尊厳の尊重、移動の自由と居住地の選択などの権利を保証します。あらゆる国を離れる権利、自国に戻る権利、法の下の平等、プライバシーへの干渉からの自由、思想、良心、宗教の自由、意見を保持する権利、情報の自由、平和的な集会、自由協会の、公務の実施への参加、法の下の平等。

これらの権利と自由は、世界人権宣言と比較して指定されており、規約の締約国は、その管轄下にあるすべての人に付与することを約束しました。 ただし、国は、規約で認められた権利が適切な国内立法およびその他の措置の採択を通じて効力を発揮することを保証しなければなりません。 同時に、それらは、例えば、国家安全保障、公序良俗、公衆衛生または道徳、あるいは他者の権利と自由を保護するために必要な法的制限の対象となる可能性があります。

人権に関する特別な行動グループは、戦争犯罪、虐殺、アパルトヘイトなどの人道に対する罪を抑圧することを目的とした文書であり、大衆または全国民の利益に影響を与える可能性のある人権の重大な大規模な違反と戦うことを目的としています。国家間の関係に悪影響を与える深刻な国際的影響。 これらには、1948年のジェノサイド犯罪の防止と処罰に関する条約、1973年のアパルトヘイト犯罪の抑制と処罰に関する条約、1968年の戦争犯罪と人道に対する罪条約、およびあらゆる形態の撤廃に関する国際条約が含まれます。人道に対する罪の差別1965年、奴隷制廃止のための補足条約、奴隷貿易および奴隷制に類似した制度と慣行、1956年。 これらの条約によれば、州は、指定された条約で指定された方針を非難し、これらの条約の目的と矛盾する行動を自国の領土で抑制および禁止することを約束し、このグループの犯罪の兆候と戦うための共同行動を実行することを約束します。 彼らはまた、特に、彼らに正義を与える目的で、または彼らを彼ら自身で裁判にかけることを目的として、人引渡し機関を利用することによって、彼らの任務で有罪となった特定の人の処罰に協力している。

多くの条約は、国家機関または個人や組織による虐待から個人の利益を保護することを目的としています。 これらには、1960年の教育における差別禁止条約、1979年の女性に対するあらゆる形態の差別の撤廃に関する条約、および1989年の拷問およびその他の残酷で非人道的または品位を傷つける扱いまたは刑罰に対する条約が含まれます。 これらの条約によれば、州は、自国の領土における個人の権利の個人の侵害を防止および根絶するための措置を講じるとともに、侵害された権利を回復するための措置を講じることに合意した。

別の条約グループは、人権を確保する上で前向きな結果を達成するために国家の協力に専念しています。 これらは、1951年の平等な価値の労働に対する男女の平等な報酬に関する条約（女性が男性と平等に支払う権利を確保することを目的とした）、1957年の既婚女性の国籍に関する条約（外国人との結婚の際に市民権を決定する際の女性の独立）、1961年の無国籍の削減に関する条約、無国籍者の地位に関する条約（特定の政治的、市民的、社会的および経済的権利の付与を規定するそれら）、1951年の難民の地位に関する条約、1964年の雇用政策に関する条約（労働権の確保を目的とした）、1952年の女性の政治的権利条約、出産保護条約

1952年、1949年の賃金保護条約および他の多く。 この種の条約の下で、締約国となった国々は、国際社会が個人の社会的保護の最低基準と見なしている人権を確保するための立法上および実務上の措置を講じることを約束しました。

最後に、たとえば国連の特別機関によって採用された、人権の遵守に関する一般的な基準を指定する規則に注意する必要があります。これらの規則の開発では、業界標準が開発されます。 このように、国際労働機関は、賃金、労働時間、さまざまなカテゴリーの労働者の労働条件などの問題に関する多数の条約を策定しました。

重要な役割は、法的拘束力のある性格を持たないが、特定の人権問題に関する国際社会の視点を反映する文書によって果たされます。 その中には、テヘラン（1968）とウィーン（1993）での人権に関する国際会議の決定、自己決定権に関する国連総会の宣言と決議、差別の防止に関する宣言、議定書およびその他の文書があります。国または民族、宗教および言語の少数派に属する人に対するもの、女性と子供の権利、正義の分野における人権、医療倫理を含み、これらは文明社会で受け入れられる行動の最低基準と見なされるべきである。

この種の重要な文書は、国連の特別機関でも採用されています。 このように、ユネスコは、平和の理想の伝播に関する1965年の宣言、若者の間の人々の間の相互尊重と理解、1966年の国際文化協力の原則の宣言、1969年の社会の進歩と発展の宣言、平和の利益と人類の利益のための1975年の科学的および技術的進歩、平和と国際理解の強化、人権の発展と戦いへのマスメディアの貢献に関する基本原則に関する1978年の宣言人種差別とアパルトヘイトと戦争への扇動に対して、1978年、それは新しい国際情報秩序の形成の基礎を築きました。

もともとは助言的な性質しかなかったそのような文書は、しばしば採択された条約法の基礎を形成し、国が遵守するためにすでに義務付けられている関連規定を修正します。

国際機関や国際機関は何十年にもわたって人権問題に取り組んできましたが、この方向での成功は、実際の遵守を効果的に国際的に監視することによってのみ達成できることは明らかです。

1997年まで、国連事務局には人権センターがあり、特に世界の人権状況に関するさまざまな情報源から情報を収集することに従事していました。 1997年以来、その機能は国連人権高等弁務官事務所に移管されました。

彼の下で、そして国連人権委員会の後援の下で、1970年5月27日の経済社会理事会決議1503に基づいて私的な苦情を検討するための手順があります。この手順には多くの特徴があります。 それは州の同意に依存しないので、それは普遍的です;どんな州の市民もそれを使うことができます。

同時に、苦情が考慮されるためには、それは特定の最小要件を満たさなければならず、それが失敗すると、それは容認できないと宣言されます。

この手続きは司法ではなく、そのような苦情の検討は、関係国にとって本質的に深刻な結果をもたらすものではありません。 ただし、このような考慮事項は、人権の体系的かつ重大な違反が発生する状況を判断するために重要です。

1993年、国連総会は人権高等弁務官のポストを設立しました。 この問題は数十年にわたって国連で議論されてきましたが、現在アイルランドの元大統領M.ロビンソンであるコミッショナーの活動が世界の人権の真の改善につながるかどうかを言うのはまだ時期尚早です。

特定の分野における人権の状態を監視するための管理メカニズムは、国連の専門機関でも機能しています。 この作業はILOで最も一貫して実施されており、ILOは監督機関を通じて、さまざまな国の労働者の権利を遵守して状況を定期的に監視しています。

普遍的性格の人権に関する条約は、すでに述べたように、締約国がその義務を果たすために講じた立法、司法、行政およびその他の措置に関する報告に基づいて、専門家の関連委員会による提出および検討を定期的に規定している。 そのような考察に基づいて、委員会は詳細な結論と勧告を採用します。 この手順は、関連する規則の実装を制御する主な形式です。

同時に、これらの国際法で設定された目標を達成するための他の制御機能とメカニズムも含まれています。

たとえば、これらの条約のいくつかは、州が他の締約国の行動について苦情を申し立てることができる手順を規定しています。 たとえば、あらゆる形態の人種差別の撤廃に関する国際条約（第11条）によれば、どの締約国もそれを使用することができます。 このため、特に調停機関の創設が想定されている。 しかし、州は実際にはこの手続きに頼っていません。

同時に、人権委員会やその他の条約機関では、私的苦情の検討に関連する管理機能が大幅に開発されました。 後者は、すでに述べたように、任意であり、その市民の苦情を検討するための同意が関連する州によって与えられた後にのみ実施されます。

請願を検討する場合、国際条約機関は特定の基準に基づいており、とりわけ、請願者が法的保護のために州の利用可能な国内の国内救済策をすべて使い果たしていない場合、そのような苦情は考慮されないという規則があります（この規則は、そのような救済策の使用は過度の抵抗です）。

この問題に関する州の請願と明確化を考慮した上で、これらの機関は、それらを送った人または人のグループと参加国の両方に提案と勧告を行うことができます。 手順のこの性質は、それを半司法と見なす理由を与えます。

しかし、その機能の不利な点は、今日、そのような請願はほとんど西ヨーロッパの居住者からのものであり、これらの国はすでにそのようなメカニズムの機能のための人口と条件についてある程度の法的認識がありますが、人権の高度な保護。

残念ながら、歴史的およびその他の状況のた​​めに、人口の権利の保護のレベルが低い場合、これらのオプションの手続きに参加することについて声明を出さないか、参加する場合、市民はそれらを使用しません。

欧州評議会は、欧州人権委員会と欧州人権裁判所の活動に基づいて、人権を管理する組織のシステムを開発しました。 1998年11月、欧州人権と基本的自由に関する条約の議定書第11号が発効し、欧州委員会と裁判所の廃止と、単一の欧州人権裁判所に基づく創設が規定されました。

このプロトコルでは、 個人による請願に対する無条件の権利。これまでのように、この問題に関する欧州評議会の加盟国による特別な声明を待つ必要はありません。

苦情を検討する広範な慣行のおかげで、欧州人権裁判所は、欧州の人権保護システムの法的な発展と改善において重要な要素になり、それが作成した判例法は、最近欧州評議会のメンバー、特にロシアは、法律と法執行を改善するために。

国際的な管理メカニズムと手順の概念と種類

60年代半ば頃。 人権の分野における州間協力は、既存の基準の有効性を改善する方法の探求を特徴とする新しい段階に入った。 その結果、国際社会の注目は、国際的な管理メカニズムの確立と特定の手順の開発に焦点を合わせ始めています。 統制のメカニズムと手続きの目的は、国際人権協定の規定の実施を確実にすることであり、主要な任務の1つは、適切な決定を採用することにより、国家が国際的義務を果たすのを支援および支援することです。

管理機関の組織構造と要素の構成に応じて、次の形式の管理を区別できます。

国際機関の枠組み内での統制機関の創設。

特別管理機関の州による設立。

国家当局および手段による管理。

・国家による義務の遵守をチェックするための国際手続きと国内機関の組み合わせ。

・国際的管理。普遍的および地域的な国際機関の最高責任者（例：国連事務総長）の特別代表（使節）によって実施されます。

・非政府の国際組織（例：赤十字国際委員会）によって行使される統制。

国家による国際的義務の遵守の検証方法によれば、国際的統制は2つのグループに分類することができます。

1.情報交換、協議、報告書および報告書の提出を通じて実施される国際的管理。

2.検査、調査および調査、司法審査によって実施される国際的な管理。

ただし、国際的な統制を行使する各方法は、別の方法と組み合わせたり、補足したり、先行したりできるため、このような分類は非常に条件付きです。

人権分野の統制メカニズムは組織構造（委員会、作業部会、特別報告者）であり、手続きは人権分野の情報を研究し、その結果に対応するための手続きと方法であることに注意する必要があります。研究。

国際的な管理メカニズムと手順人権の分野では、異なる法的性質があります。

従来型、すなわち 国際協定（人権委員会）に従って設立されたもの。

・非条約。これは、多くの国際機関で作成され、利用可能です（人権委員会）。

国際的な管理メカニズムと手順は、次のように分けることもできます。

ユニバーサル（国連内）;

地域。

人権と自由の遵守と保護に対する国際的管理次の方法で実行されます。

・この分野における義務の履行に関する州の報告の検討。

そのような義務の違反に関する国家の相互の主張の検討;

・国家による権利の侵害に関する個人、個人のグループ、非政府組織からの苦情の検討。

・人権侵害の申し立てまたはすでに確立されている状況の調査および調査。

で 国連ミレニアム宣言総会でサミットに採択 2000年9月8日、国家元首と政府首脳は、時代を超えて普遍的であることが証明されている国連の目的と原則を確保するためのあらゆる努力を支援するという彼らのコミットメントを満場一致で再確認した。 国家が国際的な義務を遵守することを確実にすることを目的としたそのような国際的なメカニズムの1つは国際的な管理です。

1. 人権と自由の保護の分野における国内および国際的な法的措置人権義務を確保するための国内措置には、主に、ロシア連邦の憲法およびロシア連邦の法律に定められた基本的人権および自由が含まれます。

• 国際的管理-国家がその義務をどのように果たすかを検証するために、国際条約によって提供される場合があります。 これらの義務に違反した場合、国はそのような違反を指摘され、それらを排除するための措置を講じる義務があります。
• 特定のカテゴリーの個人の権利を促進するための国際プログラムは、国際機関の枠組みの中で採用することができ、特定のカテゴリーの市民の状況を改善することを目的としています。 例：働く女性の進歩のための国連開発計画-1968年、子どもの生存、保護、開発に関する世界宣言、難民問題に取り組むための行動計画（CIS内）。
• 人権保護の分野における国際職員の活動（例えば、国連人権高等弁務官）。
• 人権規範の重大な違反に対する個人の国際刑事責任-1945年8月8日に締結された、主要な戦争犯罪者の起訴と処罰に関するソ連、米国、英国、フランスの政府間の合意に従って規定された協定に基づいて、戦争犯罪者の裁判のための国際軍事法廷。 1993年2月22日、国連安全保障理事会は、重大な違反の責任者を起訴するために国際軍事法廷を設立しました。

人権監視メカニズムの詳細：

1. N1.労働安全規則の刑事違反の法医学的特徴
2. トピックAIの本質、内容、および人権の対象の具体性。
3. トピック23人権保護のための国家メカニズムにおける立法と構成的正義。
4. トピック27人権保護のメカニズムにおける公的（非政府）組織。
5. 軍隊における基本的人権に関する軍関係者の活動軍人の権利を保護する上での国際的な法的行為の役割と重要性
6. ロシアとドイツの例に関する憲法と国内法における人権（比較法分析）T。V. Sychevska

人権保護のための国際システムは、さまざまなレベルの能力を備えた国際人権団体の広範なシステムであり、その主な目的は人権の保護です。

普遍的人権団体は、世界のかなりの数の州に、そして原則として、関連する普遍的国際人権条約の締約国である州にのみ及ぶ能力を持っています（人権委員会、人権委員会子供など）。 世界人権団体は、準司法および慣習的である可能性があります。 準司法機関には、加盟国によるこれらの条約の遵守を監視し、司法機関（人権委員会）に類似した手順に従って行動するために国際条約に基づいて形成された機関が含まれます。 条約機関には、加盟国によるこれらの条約の遵守を監視するために国際条約に基づいて形成された機関が含まれます（児童の権利条約に従った児童の権利に関する委員会、差別の撤廃に関する委員会）女性に対するあらゆる形態の差別の撤廃に関する条約に準拠した女性など）条約機関は、主に政治的かつ合法的な性質を持っています。

特別な場所は人権委員会によって占められています-その権限が国際人権条約への国家の参加に関係していない普遍的な組織です。 1946年のECOSOCの決定に基づいて設立されました。委員会は、3年間選出された53のECOSOC加盟国の代表で構成されています。 人権の遵守を監視し、人権保護の分野で研究を行い、ECOSOCに勧告と提案を提供し、国際人権文書の草案を作成し、この分野の他の国際機関と協力する幅広い権限を持っています。 委員会は、独自の補助機関を設立する権利を有します。 そのうちの一つは、差別の防止とマイノリティの保護に関する小委員会です。

人権委員会は、アートに従って1977年に設立されました。 市民的および政治的権利に関する国際規約の28。 人権委員会は、選択議定書を批准した国の管轄下でそのような違反が発生した場合、規約に定められた権利の違反に関する個人または個人のグループからの苦情を検討する権限を持っています。 委員会の決定は勧告です。

国連は、人権の状況を研究するために独自の制度的構造を構築し、実際、人権の尊重の分野における義務の国家による履行の分野で監督を行っています。 このような活動は、世界の平和と安全を脅かす人権分野の紛争や状況を検討する国連安全保障理事会によって実施されています。 人権問題に関する決定と意見は、国際司法裁判所、国連事務総長、および1994年にその地位が創設された人権高等弁務官によってなされます。彼は国連の活動に責任を負っています。 UNGA、ECOSOC、人権委員会の一般的な能力、権限、決定の枠組みの中で人権の分野で。

人権の国際的保護における非政府組織の役割。 過去数十年にわたって、人権の保護における国際的な非政府組織の役割は大幅に増加しました。 最も影響力のある組織の中には、国際ヘルシンキ委員会、アムネスティインターナショナル、平和のための医師などがあります。彼らの活動の主な分野には、次のようなものがあります。 個々の州の人権法を監視する。 人権保護の分野における情勢に関する報告書の起草。 そのような報告を公開し、国際的な政府間人権団体が利用できるようにする。 国際人権条約の策定やその他の活動への参加。