Палестинцы. Школьная энциклопедия

Содержание статьи

ПАЛЕСТИНА, историческая область в восточном Средиземноморье; самоуправляемая территория, состоящая из двух отдельных частей: Западного берега Иордана (площадь – 879 кв. км) и полосы Газа (площадь – 378 кв. км). Западный берег граничит на севере, западе и юге с Израилем (протяженность границы – 307 км), на востоке – с Иорданией (протяженность границы – 97 км.). Газа омывается с запада Средиземным морем (протяженность береговой линии – 40 км), на юге граничит с Египтом (протяженность границы – 11 км), на востоке – с Израилем (протяженность границы – 51 км).

Природа.

Западный берег Иордана представляет собой преимущественно сильно пересеченное плоскогорье, которое полого понижается на западе и круто обрывается на востоке к долине р.Иордан. Наиболее низкая точка – поверхность Мертвого моря (–408 м), наиболее высокая – гора Таль-Асур (1022 м). Полоса Газа – ровная или холмистая прибрежная равнина, покрытая песками и дюнами; высшая точка – Абу-Ауда (105 м).

Реки Палестины не судоходны. Основная река – Иордан (Нахр эш-Шариа) – течет с севера на юг и впадает в соленое Мертвое море (Бахр-лут). Небольшие реки и ручьи, стекающие с плоскогорья к Средиземному морю, Мертвому морю и к долине Иордана пересыхают в сухое время года. Ощущается нехватка питьевой воды.

Климат средиземноморский, зависит от высоты расположения местности над уровнем моря. Лето преимущественно сухое, теплое или жаркое, нередко из пустыни дует жаркий иссушающий ветерхамсин. Зима мягкая или прохладная, массы воздуха с моря приносят дожди. На побережье средняя температура января (по Цельсию) составляет +12°, августа +27°, на востоке Палестины – соответственно +12 и +30°. В окрестностях Иерусалима выпадает примерно 500 мм осадков в год.

Из растений распространены вечнозеленый дуб, терпентинное дерево, маслина, фисташка, можжевельник, лавр, земляничное дерево, иерусалимская сосна, платан, иудино дерево, в горах – таворский дуб и сикомор (библейская смоковница). Животный мир Палестины беден. Крупные млекопитающие почти повсеместно истреблены. Встречаются лисы, дикобразы, ежи, зайцы, кабаны, змеи, черепахи и ящерицы. Насчитывается ок. 400 видов птиц, в том числе грифы, пеликаны, аисты, совы.

Население.

По оценке на июль 2004, на территории Западного берега проживали 2,9 миллионов арабов, кроме того, на Западном берегу было расселено 187 тысяч израильтян, а в Восточном Иерусалиме – ок. 177 тысяч израильтян. В полосе Газа в 2005 проживали 1,38 миллионов арабов и более 5 тысяч израильских поселенцев. В августе 2005 израильские власти эвакуировали поселения из Газы и начали вывод нескольких поселений на Западном берегу.

Ок. 4 миллионов палестинских арабов находятся в качестве беженцев в Иордании, Сирии, Ливане, Египте, Саудовской Аравии, Кувейте и в других странах.

Демографические данные. На Западном берегу Иордана 43,4% жителей составляют дети моложе 15 лет, 53,2% населения – в возрасте от 15 до 64 лет, 3,4% – от 65 лет и старше. Средний возраст населения – 18,14 лет, средняя продолжительность жизни – 73,08 года. Уровень рождаемости составил 32,37 на 1000, уровень смертности – 3,99 на 1000, уровень миграции – 2,88 на 1000. Детская смертность оценивалась в 19,62 на 1000 новорожденных. Ежегодный прирост населения составил 3,13% (2005, оценка).

В полосе Газа 48,5% жителей были моложе 15 лет, 48,8% – в возрасте от 15 до 64 лет и 2,6% – от 65 лет и старше. Средний возраст населения – 15,5 лет, средняя продолжительность жизни – 71,79 лет. Уровень рождаемости составлял 40,03 на 1000, уровень смертности – 3,87 на 1000, уровень миграции – 1,54 на 1000. Детская смертность оценивалась в 22,93 на 1000 новорожденных. Ежегодный прирост населения – 3,77%.

Национальный и конфессиональный состав. Основная масса населения – палестинские арабы, евреи составляют 17% жителей Западного берега и 0,6% жителей Газы. В религиозном отношении преобладают мусульмане (75% на Западном берегу, 98,7% в Газе). Евреи исповедуют иудаизм. 8% жителей Западного берега и 0,7% жителей Газы – христиане. Население говорит на арабском языке и иврите, распространен также английский язык.

Размещение населения. Крупнейшими городами Палестины на рубеже 2000-х были: Восточный Иерусалим (ок. 370 тыс. жителей, включая израильских поселенцев), Газа (св. 350 тыс. жителей), Хан-Юнус (св. 120 тыс.), Аль-Халиль (Хеврон, ок. 120 тыс.), Джабалья (ок. 114 тыс.), Наблус (св. 100 тыс.), Тулькарм (ок. 34 тыс.). Столицей арабской Палестины ООН провозгласил в одностороннем порядке Восточный Иерусалим, но он в 1980 был официально аннексирован Израилем. Палестинская администрация размещена в Рамаллахе.

ПОЛИТИЧЕСКОЕ УСТРОЙСТВО И УПРАВЛЕНИЕ

После прекращения действия британского мандата на Палестину (1948) и арабо-израильской войны 1948–1949 территория, отведенная резолюцией Генеральной ассамблеи ООН № 181 от 29 ноября 1947 для создания арабского палестинского государства, была разделена между Израилем, Трансиорданией и Египтом. Западный берег Иордана и Восточный Иерусалим были в 1949–1950 включены в состав Иорданского королевства, а Газа – присоединена к Египту. В 1967 Израиль оккупировал Западный берег и Газу, а в 1980 объявил об аннексии Восточного Иерусалима. Принятые впоследствии резолюции Совета безопасности ООН № 242 и № 338 содержали требования ухода Израиля со всех палестинских территорий, занятых в 1967, и ликвидации всех созданных там израильских поселений.

Позднее Египет отказался от притязаний на Газу, а в 1988 король Иордании Хусейн объявил о прекращении административных и иных связей своей страны с Западным берегом. 15 ноября 1988 Национальный совет Палестины (арабский палестинский парламент в изгнании) на сессии в Алжире объявил о создании Государства Палестины на палестинских территориях, оккупированных Израилем в 1967, включая Восточный Иерусалим. В соответствии с серией соглашений между Израилем и Организацией освобождения Палестины (ООП) в 1993–1998, палестинским арабам было предоставлено временное самоуправление. Окончательный статус территорий должен быть решен в ходе прямых переговоров между Израилем и палестинской стороной.

В рамках режима автономии, существующего с 1994, созданы палестинские органы власти, которым постепенно передается управление на Западном берегу и в полосе Газа. В 2002 тогдашний глава Палестинской национальной администрации Ясир Арафат подписал «Основной закон», устанавливающий систему организации палестинской власти. Он закрепил существование фактического режима президентской республики.

Палестинскую национальную администрацию возглавляет президент, избираемый населением в ходе прямых выборов. Он является также главнокомандующим вооруженными силами автономии. Пост президента с 1994 занимал Я.Арафат. В 2004 он скончался, и на президентских выборах, состоявшихся в январе 2005, на этот пост избран Махмуд Аббас.

Высшим органом законодательной власти является Палестинский Законодательный совет. В него входят 89 членов: президент и 88 депутатов, избираемых по 16 многомандатным округам. Законодательный совет призван утверждать назначенного президентом премьер-министра и членов правительственного кабинета, представленных премьер-министром. Он имеет право выразить министрам вотум недоверия. Выборы в Законодательный совет состоялись в 1996. C 2006 совет состоит из 132 депутатов.

Исполнительная власть в автономии осуществляется президентом и правительством. Согласно дополнению к «Основному закону» от 2003, президент назначает премьер-министра, который является также главой служб национальной безопасности. Премьер-министр формирует правительство (кабинет) и ответственен перед президентом. Пост премьер-министра с 2003 занимает Ахмед Курейи.

На местном уровне власть принадлежит выборным муниципальным советам.

Судебная власть, организация которой предусматривается «Основным законом», до сих пор официально не оформлена.

Политические партии и организации.

ХАМАС (Исламское движение сопротивления) – образовано в 1987 на основе палестинского отделения общеарабской организации «Братьев-мусульман». Ведет мусульманскую священную войну (джихад) против Израиля, выступает за его уничтожение и создание исламского теократического государства на всей территории Палестины и Иордании, не отказывается от террористических методов. Движение ХАМАС официально выступало против любого мирного соглашения с Израилем. Пользуется широким влиянием в Газе и растущим влиянием на Западном берегу. После смерти палестинского лидера Арафата в 2004 новый глава Палестинской автономии Махмуд Аббас сумел добиться от руководства ХАМАС согласия на прекращение огня с Израилем. В 2005 одержало победу на муниципальных выборах. Правящая партия с 2006.

Ядром политической структуры палестинских арабов является созданная в 1964 Ахмедом Шукейри «Организация освобождения Палестины » (ООП), которая возглавляла движение за создание независимого арабского Палестинского государства. С этой целью ООП проводила вооруженные акции и политические выступления. Первоначально организация не признавала раздел Палестины в 1947–1948, выступала за ликвидацию государства Израиль и создание единого светского государства на всей территории бывшей подмандатной Палестины. В 1969 к руководству ООП вместо Ахмеда Шукейри пришло радикальное крыло во главе с Арафатом, которое в 1970-х перенесло центр тяжести на организацию вооруженной борьбы против Израиля, включая совершение террористических актов против гражданского населения. В 1988 ООП объявила о признании резолюций ООН 1948 и 1967 и, как следствие, права Израиля на существование. Это открыло путь к последующим соглашениям и созданию Палестинской национальной администрации на Западном берегу и в Газе.

В состав ООП входят ведущие светские политические организации палестинских арабов: ФАТХ, «Народный фронт освобождения Палестины», «Демократический фронт освобождения Палестины», «Палестинская народная партия», «Палестинский фронт освобождения», «Арабский фронт освобождения», «Фронт народной борьбы», «Ас-Саика» и др.

«Палестинское движение национального освобождения » (ФАТХ) – крупнейшая организация ООП, до 2006 формировало Палестинскую администрацию. Образовано в 1959 Арафатом, в 1967–1968 вошло в ООП. Выступает за создание арабского государства на территориях, оккупированных Израилем в 1967. Поддерживается консервативными арабскими правительствами, имеет статус наблюдателя в Социалистическом Интернационале. Имеет вооруженные формирования: «Кувват аль-Саека» (официальные), «Танзим», «Бригады мучеников Аль-Акса» (с 2005 – «Бригады Арафата») и др. На выборах в Законодательный совет в 1996 ФАТХ получил 55 из 88 мест. Лидер – Фарук Каддуми, М.Аббас (президент Палестинской автономии).

«Народный фронт освобождения Палестин » (НФОП), создан в 1953 Жоржем Хабашем как «Движение арабских националистов». В 1968 преобразовано в НФОП, объявивший себя марксистско-ленинской организацией. Вступил в ООП в 1968, возражал против признания права Израиля на существование и делал ставку на вооруженную борьбу.

«Демократический фронт освобождения Палестины » (ДФОП) – откололся от НФОП в 1969, входит в ООП. ДФОП объявил себя марксистско-ленинской организацией и выступил за достижение национальной независимости палестинских арабов путем массовой революции. Ориентировался на СССР. В 1993 фронт отверг соглашение между ООП и Израилем, которое открыло путь к созданию Палестинской автономии, но в 1999 принял участие в переговорах. ДФОП получает определенную помощь со стороны Сирии. Лидер – Наиф Хаватме.

«Палестинский демократический альянс » – откололся от ДФОП в 1991, выступил за переговоры ООП с Израилем, которые привели к формированию Палестинской автономии. Лидер альянса Ясир Абд-Раббо занял пост министра информации в Палестинской национальной администрации.

«Палестинская народная партия » – социалистическая. Образована в 1982 как Палестинская коммунистическая партия, ориентировалась на Советский Союз. В 1991 отказалась от марксистско-ленинской идеологии и изменила название. Лидеры – Хан Амира, Абдэль Маджид Хамадан.

«Ас-Саика» («Молния») – военно-политическая организация, созданная при поддержке сирийской «Партии арабского социалистического возрождения» (ПАСВ) в 1968. Входит в ООП, ориентируется на Сирию.

«Палестинский фронт освобождения » (ПФО) – образован в 1977 в результате отколовшейся в 1968 от НФОП группировки «НФОП – Главное командование». Организация широко прибегала к террористическим методам. В 1980-х перенес свою штаб-квартиру в Ирак. В 1990-х фронт объявил об отказе от терроризма и признании права Израиля на существование. Лидер ПФО Абу Аббас в 2003 был арестован американцами в Ираке и умер в заключении.

«Арабский фронт освобождения » – создан в 1969, ориентировался на иракскую Партию арабского социалистического возрождения (БААС).

Помимо организаций, входящих в ООП, на территории Западного берега и Газы действует радикальное исламистское движение «Исламский джихад » – военная организация исламских фундаменталистов, образованная в кон. 1970-х под влиянием исламской революции в Иране. Стремится к уничтожению Израиля и изгнанию евреев из Палестины. Использует террористические методы.

Помимо названных, на территории Палестины действуют другие небольшие группировок (включая левые): «Палестинский народно-демократический союз», Палестинская революционная коммунистическая партия», «Социалистическая рабочая лига» и др.

Вооруженные силы. В соответствии с соглашениями, подписанными между ООП и Израилем в 1993 в г.Осло, в Палестинской автономии образованы «полицейские силы», насчитывающие, по некоторым данным, от 40 до 80 тысяч рекрутов. На их вооружении находится ограниченное число военной техники и автоматического оружия. Помимо этих официальных сил, существуют вооруженные формирования отдельных политических группировок.

Внешняя политика.

В 1974 Генеральная ассамблея ООН предоставила ООП статус наблюдателя; в 1988 он был расширен таким образом, чтобы дать ему возможность участвовать в дебатах ассамблеи без права голоса. Государство Палестина признано 94 странами мира, имеет дипломатические отношения с Российской Федерацией. Генеральные делегации представляют Палестину в странах Европы.

ЭКОНОМИКА

Основой экономики Западного берега и Газы являлись сельское хозяйство и работа палестинцев в Израиле. Однако со времени начала нового раунда вооруженного противостояния с Израилем в 2000 (т.н. «Второй интифады») израильские власти закрыли границы, блокировали палестинские территории и перестали допускать палестинцев на работу в Израиль (таким образом, лишились работы ок.100 тыс. из 125 тыс. палестинцев). Эти меры нанесли серьезный ущерб палестинской экономике, особенно в густонаселенной полосе Газа. Многие предприятия и фирмы закрылись. Полный крах был предотвращен благодаря международной финансовой помощи, составившей в 2004 году 2 млрд. долл. США. Более половины трудоспособного населения не имеет работы, 59% жителей Западного берега и 81% жителей Газы живет ниже официального уровня бедности.

ВВП Западного берега в 2003 составил 1,8 млрд. долл. США (800 долл. США на душу населения), ВВП Газы – 768 млн. долл. США (600 долл. США на душу населения). Рост ВВП в 2003 составил 6% на Западном берегу и 4,5% в Газе. Структура ВВП: 9% – сельское хозяйство, 28% – промышленность, 63% – сфера услуг (2002).

Развито выращивание оливок, цитрусовых и овощей, производство мяса и других продуктов питания. Промышленность представлена преимущественно небольшими семейными предприятиями, которые производят цемент, одежду, мыло, ремесленные изделия и сувениры (резьба по дереву и перламутровые изделия). В израильских поселениях имеются небольшие современные промышленные предприятия. Большая часть электроэнергии импортируется из Израиля.

Объем экспорта (205 млн. долл. США в 2002) существенно уступает импорту (1,5–1,9 млрд. долл. США). Вывозятся оливки, цитрусовые и другие фрукты, овощи, строительный камень, цветы. Ввозятся продукты питания, товары широкого потребления и строительные материалы. Основные торговые партнеры: Израиль, Египет и Иордания.

Бюджет Палестинской автономии в 2003 состоял из доходных статей объемом в 677 млн. долл. США и расходных объемом в 1155 млн. долл. США. Внешний долг в 1997 составлял 108 млн. долл. США. В обращении находятся израильский шекель и иорданский динар.

Протяженность автомобильных дорог на Западном берегу составляет 4,5 тыс. км (из них 2,7 тыс. км имеют твердое покрытие). В Газе имеется лишь сеть небольших дорог плохого качества. Израильтяне построили отдельные дороги, обслуживающие израильские поселения. Главный порт – Газа. На Западном берегу действуют 3 аэропорта со взлетно-посадочными полосами, имеющими твердое покрытие. В полосе Газа – 2 аэропорта, включая международный аэропорт Газы со взлетно-посадочными полосами с твердым покрытием.

Население Западного берега и Газы пользуется 302 тыс. телефонами и 480 тыс. мобильными телефонами. Насчитывается 145 тыс. пользователей сети Интернет.

На Западном берегу функционируют арабские университеты (крупнейшие находятся в Бир-Зейте и Наблусе). В Рамаллахе действует Палестинская радиовещательная корпорация, имеются также местные, частные радиостанции.

Издается ряд газет: «Аль-Кудс» («Иерусалим»), «Ан-Нахар», «Аль-Фаджр», «Аш-Шааб» и др.

ИСТОРИЯ

Древнейшими известными археологам жителями Палестины были неандертальцы (200 тысяч лет до н.э.). Ок. 75 тыс. лет назад в регионе появились люди современного типа, которые на протяжении десятков тыс. лет жили здесь бок о бок с неандертальцами. Ок. 9 тыс. лет до н.э. на территории Палестины началась неолитическая революция , появились постоянные поселения, а в 9–8 тысячелетиях до н.э. – первый известный в истории город, окруженный стеной: Иерихон. В 4–3 тысячелетиях до н.э. здесь поселились семитские племена (ханаанцы). В последующий период район находился под политическим влиянием Египта. Ок. 1200 до н.э. в Палестине поселяются древнееврейские племена, почти одновременно на побережье появляются филистимляне, от имени которых происходит современное название «Палестина». В 10 в. до н.э. Палестина была объединена древнееврейским царством Давида и Соломона, позднее оно распалось на Израиль и Иудею. Первое из этих государств было уничтожено ассирийцами в 722 до н.э., второе – вавилонянами в 597–586 до н.э. В 6–4 вв. до н.э. Палестина находилась в составе Персидского царства, в 4 в. до н.э. была завоевана Александром Македонским, а после его смерти служила объектом борьбы между династиями его наследников – египетскими Птолемеями и сирийскими Селевкидами. В 168 до н.э. было восстановлено еврейское государство, которым правила династии Маккавеев, а затем – Ирода Великого. В 1 в. до н.э. оно попало в зависимость от Римской империи. После ряда восстаний евреи были в 70 изгнаны римскими властями из Палестины. С 1 в. до 395 Палестина была провинцией Римской империи, а в 395–634 входила в состав Восточной Римской империи (Византии).

В 634 Палестина была завоевана арабами и включена в состав Арабского халифата. Поселившиеся в Палестине арабские племена смешались с местными жителями и положили начало современным палестинским арабам. После распада халифата регион находился в составе различных мусульманских государств. Мусульманское правление прерывалось лишь в 1099–1187, когда в Палестине существовало Иерусалимское королевство, созданное европейскими крестоносцами.

В 1516 Палестина вошла в состав Османской империи и оставалась ее частью до 1918. В конце Первой мировой войны ее заняли британские войска; в 1923 Великобритания получила от Лиги Наций мандат на управление Палестиной. Британские власти пообещали создать на ее территории «национальный очаг» для евреев. Возникшее в 19 в. сионистское движение приступило к заселению Палестины. Между новыми поселенцами и арабскими жителями нередко вспыхивали ожесточенные конфликты. Великобритания стремилась использовать эти противоречия в интересах сохранения своей власти над Палестиной. Как среди евреев, так и арабов стали нарастать требования независимости.

В 1947 Генеральная ассамблея ООН постановила разделить Палестину на арабское и еврейское государство и международную зону Иерусалима. В мае 1948 было провозглашено создание еврейского государства – Израиля. Арабское руководство и соседние арабские государства не признали раздела Палестины; между ними и Израилем вспыхнула война, в ходе которой территория, отведенная под арабское государство, была разделена между Израилем, Трансиорданией (Западный берег Иордана с Восточным Иерусалимом) и Египтом (Газа). Сотни тысяч палестинцев бежали и были расселены в лагерях беженцев в соседних арабских странах. Израиль до сих пор не признает за ними и их потомками права на возвращение.

В 1949 Трансиордания аннексировала Западный берег и Восточный Иерусалим, и эти территории оказались в составе Иорданского королевства. Представители палестинцев были включены в иорданские органы власти. Газа управлялась как часть Египта (с 1958 – Объединенной Арабской Республики). Постоянные нападения вооруженных групп палестинцев (фидаинов) из Газы и Западного берега на израильскую территорию вызывали ответные акции израильтян и нередко становились поводом для серьезных конфликтов (к примеру, участие Израиля в англо-французском нападении на Египет в 1956).

В ходе арабо-израильской войны в июне 1967 Западный берег, Восточный Иерусалим и Газа были захвачены войсками Израиля. На этих территориях вводилось израильское военное управление, а Восточный Иерусалим в 1980 был официально аннексирован Израилем. После этого палестинские группировки интенсифицировали вооруженную борьбу с Израилем, нередко прибегая к актам террора против гражданского населения в третьих странах (нападения на израильские школы в 1970 и 1974, убийство израильских спортсменов на Олимпийских играх в Мюнхене в 1972, взрывы в израильских городах, угоны самолетов, морских судов и т.д.). В 1970 после столкновений с иорданскими властями палестинские организации были изгнаны из Иордании, и Организация освобождения Палестины (ООП) перенесла свою штаб-квартиру в Ливан. Здесь их пребывание спровоцировало кровопролитную гражданскую войну с 1975. В свою очередь, Иордания подтвердила свои притязания на Западный берег, выдвинув в 1972 план создания Объединенного арабского королевства.

В 1970-х лидер ООП Ясир Арафат стал искать пути мирного решения Палестинского конфликта. В 1976 он поддержал проект резолюции Совета безопасности ООН, призывающий к созданию в Палестине двух государств (проект встретил оппозицию в ООП и был также отвергнут США). После израильского вторжения в Ливан в 1982 ООП вынуждена была перенести свою штаб-квартиру в Тунис.

В декабре 1987 на оккупированных Израилем территориях вспыхнули массовые выступления (интифада). Их участники требовали прекращения оккупации и создания палестинского государства. Интифада продолжалась до 1993. В этих условиях Национальный совет Палестины (высший орган в эмиграции) на сессии в Алжире 15 ноября 1988 провозгласил создание Государства Палестина. ООП объявила о признании резолюций ООН 1947 и 1967, предусматривавших существование в Палестине двух государств, тем самым признав право Израиля на существование. В том же году Иордания отказалась от притязаний на Западный берег. В 1991 руководство ООП санкционировало участие палестинцев с оккупированных территорий в составе иордано-палестинской делегации на Мадридской мирной конференции по Ближнему Востоку. При спонсорстве США и России начались неофициальные прямые переговоры между Израилем и ООП. 20 августа 1993 стороны подписали соглашение в Осло. 13 сентября 1993 в Вашингтоне Арафат и израильский премьер-министр И.Рабин официально подписали Декларацию о принципах, которая предусматривала создание временного палестинского самоуправления на Западном берегу и в Газе сроком на 5 лет. На этот период Израиль сохранял ответственность за обеспечение внешней и внутренней безопасности и за поддержание порядка в израильских поселениях. Не позднее третьего года переходного периода должны были начаться переговоры об окончательном урегулировании. Израиль и ООП объявили о взаимном признании. В 1996 Палестинский национальный совет исключил из Национальной хартии (программы) ООП все положения, отрицавшие право Израиля на существование. Соглашение с Израилем вызвало острые разногласия в самой ООП. Против него выступили радикальные группировки (НФОП, ДФОП и др.).

В 1994 в Рамаллахе была образована Палестинская администрация во главе с президентом Арафатом. В январе 1996 состоялись выборы президента и Законодательного совета. Арафат был переизбран главой автономии; из 88 мест в Законодательном совете 55 получила его партия – ФАТХ, еще 7 – близкие к ней кандидаты, остальные – независимые. В соответствии с Каирским соглашением (май 1994), Израиль передал палестинцам ответственность за управление в полосе Газа и Иерихоне, а согласно последующим соглашениям (временному соглашению в сентябре 1995, протоколу января 1997, меморандуму октября 1998 и соглашению в Шарм-эш-Шейхе в сентябре 1999) – дополнительные районы на Западном берегу.

В сентябре 1999 (с трехлетним опозданием) начались израильско-палестинские переговоры об окончательном урегулировании. НФОП и ДФОП приняли решение примкнуть к мирному процессу и приняли участие в переговорах в Кэмп-Дэвиде в июле 2000, которые закончились безрезультатно.

Дальнейший ход урегулирования был прерван, когда в ответ на посещение лидером израильских правых А.Шароном Храмовой горы в Иерусалиме (которую как иудеи, так и мусульмане считают своей святыней) на палестинских территориях вспыхнула «вторая интифада». В ходе ее представители экстремистских группировок (ХАМАС, «Исламского джихада», «Бригад мучеников Аль-Акса», Хезболлы и НФОП-Главного командования) стали в массовом порядке осуществлять на территории Израиля взрывы бомб, направленные против гражданского населения. Израиль отвечал ракетными и бомбовыми ударами, убийствами палестинских военных лидеров, а также военными операциями. Израильские войска блокировали резиденцию Арафата в Рамаллахе. В результате непрекращавшегося насилия погибли сотни людей. В нач. 2000-х Израиль приступил к сооружению укрепленной линии («стены безопасности»), призванной отгородить его и районы израильских поселений от оккупированных территорий.

В 2002 США, Европейский Союз, Россия и ООН предложили новый план урегулирования палестинского конфликта, получивший название «Дорожной карты». Он предусматривал возобновление переговоров и поэтапное разрешение проблемы вплоть до создания независимого палестинского арабского государства рядом с израильским. В то же время, Израиль и Запад продолжали критиковать Арафата за то, что его администрация не принимает необходимых мер для того, чтобы пресечь организацию террористических актов. Уступая международному давлению, Арафат назначил 19 марта 2003 премьером автономии сторонника более умеренной линии Махмуда Аббаса, который уже 6 сентября подал в отставку. 7 октября 2003 на этот пост был назначен Ахмед Курейи. Одновременно в самой Палестине Арафата критиковали за коррупцию и неэффективность администрации; эти обстоятельства, экономические трудности и накал противостояния с Израилем способствовал быстрому росту популярности исламских экстремистов из ХАМАС.

11 ноября 2004 умер президент Палестинской национальной администрации Арафат. Исполняющим обязанности лидера был назначен председатель Законодательного собрания Раухи Фаттух, а 9 января 2005 были проведены президентские выборы. Убедительную победу на них одержал кандидат ФАТХ Махмуд Аббас, получивший св. 62% голосов. Его основной соперник – независимый кандидат Мустафа Баргути, поддержанный НФОП, собрал ок. 20%; представитель ДФОП Т.Халед – св. 3%, а выдвинутый Палестинской народной партией Б.ас-Сальхи – ок. 3%. 24 февраля 2005 А.Курейи сформировал новое правительство Палестинской автономии.

Аббас сумел договориться с Израилем о прекращении насилия. Пообещав исламистам из ХАМАС возможность участвовать в местных и парламентских выборах, он уговорил их присоединиться к этой договоренности. Движение ХАМАС одержало убедительную победу на муниципальных выборах в 2005, и Аббас отложил проведение парламентских выборов до 2006.

В марте 2005 Израиль официально передал палестинской администрации контроль над Иерихоном, за ним последовали Тулькарм, Рамаллах, Калькийя и Вифлеем.

Премьер-министр Израиля Шарон еще в 2004 добился, несмотря на протесты в рядах его собственной правящей коалиции, принятия плана об «одностороннем отделении» от палестинцев. В августе 2005 Израиль эвакуировал поселения из полосы Газа и несколько поселений на Западном берегу, а в сентябре 2005 вывел войска из Газы, положив конец ее 38-летней оккупации.

На парламентских выборах, состоявшихся 25 января 2006, победило движение ХАМАС (76 из 132 мест). Движение ФАТХ завоевало 43 места. Явка на избирательные участки составила 77%. Премьер-министр Ахмед Курейи подал в отставку. Аббас был вынужден пойти на формирование нового правительства во главе с лидером ХАМАС Исмаилом Ханийе. Новый кабинет министров начал свою работу 29 марта.

В нач. 2006 делегация ХАМАС во главе с Халедом Машалем (председатель политического бюро движения) поюывала в Москве. Россия фактически стала главным посредником в переговорах между Израилем и Палестиной. Планы мирного урегулирование ближневосточной проблемы и экономическая ситуация в автономии были в центре внимания встречи В.Путина с Аббасом, которая состоялась в мае в г.Сочи. За первую половину 2006 г. РФ предоставила Палестинской автономии гуманитарную помощь в размере 10 млн. долл. США.

После создания полиции ХАМАС (в мае 2006), на деятельность которой Аббас сразу же наложил запрет, в секторе Газа начались бои между сторонниками ФАТХ и ХАМАС. 3 мая в Каире движения ФАТХ и ХАМАС подписали соглашение о национальном примирении и создании общих органов власти. Это означает формирование единого правительства и проведение всеобщих выборов. Договоренность была достигнута при посредничестве новых властей Египта. По заключенному соглашению подразделения ФАТХа продолжат контролировать Западный берег, а ХАМАС - сектор Газа.

Литература:

Поляков К., Хасанов В. Палестинское движение сопротивления и формирование палестинской государственности (1980–1990-е гг.) . М., 2001
Фатен М. Проблема палестинских беженцев и урегулирование конфликта на Ближнем Востоке . СПб, 2002
Брасс А. Палестинские истоки . М., 2004

ПАЛЕСТИНА

(فلسطين (Фалестын), Palestine)

Общие сведения

Официальное название - Палестинская национальная автономия (ПНА) (араб. فلسطيني وطني الحكم الذاتي, англ. Palestine National Authority) . Расположена в юго-западной части Азии у берегов Средиземного моря. Состоит из двух отдельных территорий: Западного берега реки Иордан и сектора Газа. Площадь - 6,2 тыс. км 2: Западный берег - 5,8 тыс. км 2 , сектор Газа - 360 км 2 . На начало 2000 под контролем ПНА находилось де-факто 4,4 тыс. км 2 , что составляет менее 40% общей площади, предназначенной ООН для Арабского палестинского государства. Численность населения - 3,4 млн чел. (июль 2002). Государственный язык - арабский.

15 ноября 1988 Национальный совет П. провозгласил Иерусалим столицей Арабского палестинского государства. В настоящее время полностью контролируется Израилем.

Государственные праздники - День начала «палестинской революции» 1 января (1965), День провозглашения Государства П. 15 ноября (1988), День международной солидарности с палестинским народом 29 ноября. Денежные единицы: израильский шекель (равен 4,7 долл. США, 2002) и иорданский динар (равен 0,7 долл. США с 1996).

Член Лиги арабских государств, Организации Исламская конференция и ряда других. Поддерживает дипломатические отношения со 120 государствами мира.

География

ПНА граничит: на Западном берегу - с Израилем (административная граница - 307 км), с Иорданией (97 км), в секторе Газа - с Египтом (11 км). Находится в зоне субтропического климата средиземноморского типа с сухим, жарким летом и мягкой зимой, с крайне скудным количеством осадков: от 500 мм в гористых северных и центральных районах Западного берега до 50 мм на побережье Мёртвого моря. Среди немногочисленных рек наиболее крупная - река Иордан, вытекающая из Тивериадского (Генисаретского) озера на севере и впадающая на юге Западного берега в Мёртвое море. Не обладает сколько-нибудь значительными природными ресурсами , за исключением калийных солей, натрия и брома в Мёртвом море.

Население

Из общей численности населения 3,4 млн чел. на Западном берегу проживает 2,2 млн, в секторе Газа - 1,2 млн (2002). Численность населения за последние 30 лет увеличивалась в среднем на 3,5% в год. Возрастная структура населения: 0-14 лет - 44,1%, 15- 64 года - 52,4%, 65 лет и более - 3,5%. Дети и подростки до 15 лет составляют 46% всей численности ПНА. 42,6% населения - беженцы, преимущественно из западных областей, занятых Израилем.

Демографической структуре ПНА свойственны высокая концентрация и плотность населения вокруг городских центров, в немалой степени связанная с существованием здесь лагерей для беженцев. Так, по данным Агентства ООН по оказанию помощи палестинским беженцам (ЮНВРА), в конце 1980-х гг. только на Западном берегу функционировало 20 таких лагерей с населением 385 тыс. чел., включая один лагерь на территории муниципалитета Иерусалим. Максимальная степень плотности и концентрации населения характерна для сектора Газа. В лагерях для беженцев проживало 2/3 всего населения этого района.

В кон. 1980-х гг. на Западном берегу располагались 12 городов и, по разным данным, от 377 до 403 деревень; в секторе Газа - 3 города и 4 деревни. Наиболее крупные города : Иерусалим, в восточной (арабской) части которого проживало 136 тыс. палестинцев, Рамалла, Иерихон (Ариха), Наблус, Вифлеем, Хеврон, Дженин, Калькилия, Салфит, Тубас, Тулькарм, Северная Газа, Газа-сити, Хан-Юнис, Дейр эль-Балах, Рафах.

Важной чертой демографической структуры населения ПНА является их национальная и религиозная однородность: подавляющее большинство (83%) жителей этих территорий - арабы, т.е. палестинцы, говорящие на арабском языке. По своей религиозной принадлежности 75% населения исповедуют ислам суннитского толка; остальные: евреи - иудаизм, христиане - православие и католицизм.

История

В результате 1-й мировой войны Великобритания захватила у Оттоманской империи (Турции) территорию, которую в древности именовали П. Она получила мандат на эту территорию и восстановила ее историческое название. В тот период название «П.» распространялось на всех жителей - арабов, евреев и христиан. В 1946 Трансиорданский сектор П. был выделен Великобританией в качестве самостоятельного королевства. 29 ноября 1947 Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию № 181, предусматривавшую прекращение мандата Великобритании на П. и создание на её территории двух независимых государств - арабского и еврейского. Для Иерусалима учреждался специальный международный режим с особым статусом под управлением ООН. Резолюцию поддержали США и СССР, но Лига арабских государств выступила 17 декабря 1947 с заявлением о том, что не допустит реализации этой резолюции, так как она предусматривает создание еврейского государства.

14 мая 1948 Великобритания объявила о прекращении своего мандата и выводе своих войск. В ночь с 14 на 15 мая Еврейское агентство объявило о создании Государства Израиль на отведённых ему в резолюции территориях. США и СССР признали Государство Израиль. Иррегулярные части арабов из Египта, Сирии и Ирака начали подтягиваться к П. и занимать военные базы, освобождаемые англичанами, и 15 мая регулярные армии Египта, Трансиордании, Ирака, Сирии и отдельные контингенты из Саудовской Аравии под знаменем Лиги арабских государств вступили на территорию П. Арабо-израильская война 1948-49 закончилась поражением арабских армий и захватом Израилем значительных палестинских территорий, отводившихся согласно резолюции ООН под создание арабского государства, а также западную часть Иерусалима. Трансиордания заняла Западный берег и Восточный Иерусалим, а Египет - район Газы. На долгие десятилетия возникла проблема палестинских беженцев. В 1950 король Трансиордании аннексировал Западный берег и переименовал страну в Иорданию.

С сер. 1960-х гг. инициатива в противостоянии Израилю и борьба за создание Палестинского государства начала переходить к самим палестинцам. В 1964 была создана Организация освобождения П. (ООП), которая объединила под своей крышей разрозненные группы и организации федаинов. В том же году были сформированы Национальный совет П. (палестинский «парламент в изгнании») и Исполнительный комитет («правительство в изгнании»), которые с 1969 неизменно возглавляет Ясир Арафат - руководитель организации «Аль-Фатх», ставшей с 1969 головной организацией ООП.

5 июня 1967 началась «Шестидневная война» между арабами и Израилем после того, как руководство Египта потребовало от ООН вывести чрезвычайные силы ООН в Синае, служившие там буфером между противостоящими силами. Израиль нанёс удар первым и 5 июня 1967 уничтожил большую часть авиации Египта на аэродромах. 10 июня война фактически закончилась, и результатом её была оккупация Израилем Западного берега, сектора Газа, египетского Синая, сирийских Голанских высот и Восточного Иерусалима.

22 ноября 1967 Совет Безопасности ООН принял резолюцию № 242, в которой излагались принципы мирного урегулирования на Ближнем Востоке. Египет и Иордания признали эту резолюцию, выставив ряд предварительных условий для проведения мирных переговоров. Израиль также признал резолюцию № 242, заявив о необходимости прямых переговоров с арабскими государствами и заключения всеобъемлющего мирного соглашения. Сирия отвергла резолюцию, резко высказавшись против уступок, которые она требовала от арабских стран. ООП также подвергла резкой критике резолюцию № 242. Решение проблемы зашло в тупик.

В течение 1970 в Иордании, где обосновалась ООП, начало усиливаться напряжение между королевской властью и палестинцами. В результате столкновений ООП была выведена из страны и её силы перегруппировались в соседний Ливан.

В октябре 1973 вновь начались военные действия между Египтом и Израилем в районе Суэцкого канала и Синая, а также между Израилем и Сирией на Голанских высотах. Совет Безопасности ООН принял резолюцию № 338 (1973), в которой были подтверждены принципы мирного урегулирования, закреплённые в резолюции № 242, и призвал стороны к началу мирных переговоров на их основе. Призыв ООН к прекращению огня был подтверждён позднее в резолюции Совета Безопасности ООН № 339 (1973). В октябре были созданы миротворческие Чрезвычайные вооружённые силы ООН. Израиль и Египет (1974), а затем Израиль и Сирия (1975) согласились на разъединение своих Вооружённых сил. Для контроля за соблюдением соглашений между Израилем и Сирией были учреждены Силы ООН по наблюдению за разъединением (СООННР). Мандат СООННР в зоне противостояния Египта и Израиля истёк в июле 1979 после заключения мирного договора между этими странами. Но на Голанских высотах СООННР продолжают функционировать до сих пор.

В 1974 король Иордании аннулировал своё право представлять на международной арене палестинский народ и признал таковое за Исполнительным комитетом ООП.

В декабре 1987 на оккупированных Израилем территориях началось народное восстание, выдвинувшее в качестве основных лозунгов прекращение израильской оккупации и создание независимого Палестинского государства. 15 ноября 1988 Организация освобождения П. провозгласила создание на Западном берегу и в секторе Газа Государства П.,признала резолюции Совета Безопасности ООН по урегулированию ближневосточного конфликта, в т.ч. право Израиля на существование, выдвинула требования ухода Израиля со всех палестинских и арабских территорий, оккупированных им в 1967, включая арабскую (восточную) часть Иерусалима, и ликвидации всех израильских поселений, созданных на этих территориях.

США и многие другие страны установили дипломатические контакты с Организацией освобождения П. 18 ноября 1988 СССР заявил о признании Палестинского государства. В январе 1990 представительство ООП в СССР, существовавшее с 1981 и имевшее статус дипломатической миссии, было преобразовано в посольство Государства П.

В октябре 1991 в Мадриде открылась международная конференция по Ближнему Востоку, положившая начало мирному процессу в регионе. 13 сентября 1993 премьер-министр Израиля И. Рабин и генеральный секретарь ООП М. Аббас подписали Декларацию принципов о временных мерах по самоуправлению, определившую основы организации временного самоуправления палестинцев в секторе Газа и на Западном берегу (Осло 1). В 1994 и 1995 сторонами были подписаны дополнительные соглашения, которые определяли условия пятилетнего переходного периода и организации палестинского самоуправления на палестинских территориях (Осло 2) - Палестинской национальной автономии. В результате в 1996 были проведены выборы в Палестинский законодательный совет, выборы президента, а также сформировано правительство.

4 мая 1999, по истечении пятилетнего переходного периода, предусмотренного Декларацией принципов и дополнительными соглашениями, между Израилем и ПНА должна была состояться договорённость об определении окончательного статуса Палестинской автономии и о создании Палестинского государства. Однако к этому сроку сторонам не удалось договориться, переговоры были прерваны из-за разногласий по ряду принципиальных вопросов: территориального разграничения между Израилем и Палестинским государством, статуса Иерусалима, судьбы еврейских поселений и возвращения палестинских беженцев.

В сложившейся обстановке 30 апреля 2003 представителями международного сообщества - «четвёркой международных посредников»: Россией, США, ЕС и ООН - был выдвинут проект выхода из кризиса «Дорожная карта». Этот проект предусматривает мирное продвижение к постоянному урегулированию палестино-израильского конфликта в 3 этапа в соответствии с принципом сосуществования двух государств. Конечная цель плана - окончательное и всеобъемлющее урегулирование конфликта к 2005. Этап I: окончание террора и насилия, нормализация условий жизни палестинцев, формирование палестинских институтов. Этап II: создание независимого Палестинского государства во временных границах и с атрибутами суверенитета на основе новой Конституции. Этап III: соглашение по постоянному статусу и окончание палестино-израильского конфликта.

Логическим продолжением последовательных усилий международного сообщества по урегулированию палестино-израильского конфликта стало принятие 19 ноября 2003 Советом Безопасности ООН предложенной Россией резолюции № 1515, в которой выражается поддержка проекта «Дорожная карта» и содержится призыв к сторонам выполнять ее положения в сотрудничестве с «четвёркой».

Государственное устройство и политическая система

По своему политическому устройству ПНА фактически представляет собой политический кондоминиум Израиля и палестинской администрации. В существующей структуре власти наиболее важные полномочия - внешние связи, внутренняя и внешняя безопасность, общественный порядок и безопасность в местах израильских поселений - сохраняются за Израилем. Кроме того, согласно Меморандуму, подписанному представителями палестинской и израильской властей в сентябре 1999 в Шарм-эль-Шейхе, Израиль продолжает полностью контролировать т. н. зону С (малонаселённые районы, еврейские поселения, а также важные для Израиля военно-стратегические места на Западном берегу и в секторе Газа), составляющую в общей сложности более 50% всей территории ПНА. Полномочия палестинской администрации распространяются на большинство палестинских городов (зона А) и сельских населённых пунктов Западного берега (зона В).

В Палестинский законодательный совет входит 88 чел. Правительство состоит из 26 чел. В его функции входит: регулирование экономической жизни, обеспечение безопасности в зоне ответственности ПНА, налогообложение и социальное обеспечение, образование, здравоохранение, культура, туризм.

Главным должностным лицом в структуре власти в ПНА , определяющим её внутреннюю и внешнюю политику, является Я. Арафат. Он совмещает должности президента ПНА и председателя Исполкома ООП, объединяя в своих руках все три ветви власти ПНА - законодательную, исполнительную и судебную.

Формирование судебной системы на территории ПНА, как и других органов власти, находится в стадии становления. Действуют светские и религиозные суды. Высший судебный орган - Верховный суд ПНА - уполномочен осуществлять надзор за деятельностью судов более низких уровней. Выдвижение, назначение и снятие судей находится в ведении Я. Арафата. Деятельностью шариатских судов формально руководит муфтий П., хотя назначение членов шариатских судов находится под контролем Министерства юстиции. Шариатские суды занимаются главным образом вопросами «личного статуса мусульман» (женитьба, развод, наследное право и т.д.).

Территория ПНА делится на 16 административных единиц. Западный берег - 9 округов и 2 района. Округа: Дженин, Тулькарм, Калькилия, Наблус, Иерусалим, Иерихон (Ариха), Вифлеем, Хеврон, Тубас. Районы: Салфит и Рамалла-эль-Бира. Сектор Газа - округа: Северная Газа, Газа-сити, Дейр эль-Балах, Хан-Юнис, Рафах. Мэры городов и председатели местных советов назначаются центральными властями ПНА, члены местных советов избираются населением. В непосредственном ведении местных властей находятся вопросы просвещения, культуры, санитарного состояния, здравоохранения, социального обеспечения.

Функции по охране порядка и безопасности граждан осуществляют силовые организации, прежде всего палестинская полиция. Её численность, по разным оценкам, составляет 30-45 тыс. чел. Наряду с регулярными частями полиции функционируют различного рода спецслужбы: «Служба-17», также известная как Президентская гвардия (ок. 3 тыс. бойцов), силы национальной безопасности, несущие патрульную службу и охрану границ (ок. 6 тыс. чел.), служба общественной безопасности (ок. 14 тыс. чел.), полиция охраны правопорядка (ПОП, 10 тыс. чел.). В задачу ПОП кроме поддержания правопорядка входит урегулирование кризисных ситуаций и борьба с терроризмом. Со времени создания ПНА на палестинских территориях действует также служба контрразведки, контролирующая общественно-политическую жизнь и положение дел в различных общественных движениях. Вся система правоохранительных органов и служб координируется Советом Безопасности Палестины (СБП), возглавляемым Я. Арафатом.

ПНА располагает весьма развитой общественной политической инфраструктурой . Хотя здесь нет партий в обычном понимании этого слова, но существуют различные движения и общественно-политические организации, которые представляют отдельные слои палестинского общества. Наиболее крупной и влиятельной организацией является «Аль-Фатх» - Движение освобождения П. В современном палестинском обществе это своего рода «партия власти»: её функционеры и руководители занимают доминирующее положение в большинстве властных структур от президента до мэров городов. Другая влиятельная организация - «ХАМАС» («Движение исламского сопротивления») выступает за построение независимого исламского государства на всей территории П., включая ту её часть, которая была выделена ООН для образования Государства Израиль.

Важную роль в общественно-политической жизни ПНА играют профессиональные союзы, объединяющие более 250 тыс. чел., женские организации, союзы студентов, писателей и журналистов, адвокатов, художников.

Экономика

Главные отрасли экономики ПНА - сельское хозяйство, промышленность, торговля и сфера услуг ориентированы на «общий рынок» с Израилем. Св. 60% сельскохозяйственной продукции этих территорий (в основном оливки, табак, цитрусовые, овощи и некоторые виды сырья) направляется на переработку и потребление в Израиль. Экспорт сельскохозяйственной продукции в стоимостном выражении - 603 млн долл. США. Общая стоимость импорта - 1,9 млрд долл. США (2002). Более 90% импорта приходится на потребительские товары из Израиля (текстиль, электротовары, транспортные средства, а также некоторые пищевые продукты - мука, сахар, рис).

Общая тенденция последнего времени в экономике - сокращение занятости населения в сельском хозяйстве, его «раскрестьянивание» и превращение в наёмных рабочих - полупролетариев. В 1990-х гг., по некоторым оценкам, до 50% активного населения Западного берега и Газы были наёмными рабочими, 66% из них были заняты в сфере услуг, 21% - в промышленности и 13% - в сельском хозяйстве. В структуре ВВП доля сельского хозяйства в 2002 составила 9%, промышленности - 28%, сферы услуг - 63%.

В промышленности преобладает мелкотоварное производство: небольшие предприятия, мастерские с числом рабочих от 50 до 10 чел. и менее (в основном по производству оливкового масла, мебели, текстиля, кожевенных изделий, мыла, пластиковых материалов). Некоторые промышленные предприятия на Западном берегу специализируются на производстве строительных материалов: цемента, нерудных ископаемых, строительного камня, мрамора. 90% промышленного производства ПНА идёт на местные рынки и лишь ок. 10% экспортируется в Израиль, Иорданию, Египет.

Специфика экономики ПНА - массовая миграция арабских рабочих на заработки в Израиль, где они используются главным образом на тяжёлых работах в строительстве, сельском хозяйстве, на прокладке дорог, в сфере городского обслуживания. В 1970-80-х гг. численность таких рабочих достигала 100-120 тыс. ежегодно. В 2000-03 в связи с введением израильским правительством практики закрытия границ с Западным берегом и сектором Газа эта цифра снизилась до 30-40 тыс.

ПНА принадлежит к числу тех стран, экономическая жизнеспособность которых в большой степени зависит от иностранной финансовой помощи. В 1994- 98 эту помощь оказывали (в млн долл. США): арабский мир - 43, Европа (страны ЕС) - 277, США - 65, Япония - 62, МБРР - 24.

Бюджет 2002 (млн долл. США): доходы - 930, расходы - 1200, внешний долг - 108.

ВВП на душу населения в год - 800 долл. США. В наиболее трудном положении находятся палестинцы - жители лагерей для беженцев. Официальная сумма расходов ЮНВРА на 1 чел. равна 37 долл. США в год. От недоедания, болезней, особенно желудочных, недостатка врачей детская смертность достигает 32%. Один врач приходится на 10 тыс. беженцев. Уровень безработицы превышает 30%, а в Газе - 60%.

Наука и культура

В ПНА сложилась достаточно развитая система просвещения , которая включает начальное школьное образование, школы 2-й ступени, университеты, колледжи, институты и профессиональные училища. В 2002/03 учебном году на Западном берегу и секторе Газа насчитывалось 1493 общеобразовательные школы (начального и подготовительного уровня) на содержании администрации ПНА, 244 частные школы и 269 школьных учреждений на попечении ЮНВРА в лагерях для беженцев. Во всех этих школах обучалось 984 тыс. учащихся по сравнению с 663 тыс. в 1995/96. По данным первой переписи населения, проведённой администрацией ПНА в 1997, системой просвещения охвачено в общей сложности 90% палестинцев. Широкая сеть школьных учреждений обеспечивает высокую степень грамотности населения палестинских территорий, которая составляет, по некоторым оценкам, более 70%.

Подготовка преподавательского состава для школ 1-й и 2-й ступеней, а также специалистов в различных областях знаний ведётся в высших учебных заведениях Палестинской автономии: в университетах «Бирзейт» (в окрестностях г. Рамалла), «Ан-Наджах», в институтах и колледжах г. Газа - Дженин, Наблус, Восточной части Иерусалима и других крупных палестинских городов. Большое число палестинских студентов получают образование за рубежом: в Египте, Ливане, Сирии, в странах Европы, в т.ч. в России. 21 апреля 1998 в Рамалле было подписано соглашение между Министерством общего и профессионального образования РФ и Министерством высшего образования ПНА о сотрудничестве в области образования на 1998-2002. Всего в образовательных учреждениях Советского Союза и России подготовлено ок. 1,5 тыс. палестинских специалистов с высшим образованием, в т.ч. кандидатов и докторов наук. Среди палестинцев - выпускников университетов за последние 20 лет св. 60% - специалистов гуманитарных и социальных областей, 36% - инженеров, специалистов сельского хозяйства, медицины.

Современная литература арабской П. состоит главным образом из произведений нового поколения палестинских писателей и поэтов. Наиболее яркие представители этого поколения: выдающийся палестинский поэт, лауреат международной литературной премии «Лотос» Махмуд Дервиш (цикл стихов «Песни моей маленькой родины», поэма «Стихи при отблеске выстрела»), поэты Самих аль-Касем, Муин Бсису. Писатели и поэты старшего поколения - Абу Салма, Тауфик Заяд, Эмиль Хабиби. Произведения палестинских писателей изданы в Ливане, Египте, Сирии, в странах Европы, в т.ч. в Советском Союзе и России.

В последние годы заметное место в культуре арабской П. заняло изобразительное искусство , особенно живопись и графика. Наиболее известные палестинские художники: Исмаил Шаммут (картины «Добрая земля», «Женщины из П.»), Тамам аль-Акхаль, Тауфик Абдуляль, Абдедь Муты Абу Зейда, Самир Салама (полотна «Лагерь палестинских беженцев», «Мир и война», «Сопротивление народа»). Широкой популярностью среди палестинского населения пользуются произведения художника Ибрагима Ганема, которого справедливо называют «художником палестинской деревни». В своих картинах он показывает привычный повседневный труд крестьян-феллахов, их традиционные обычаи и обряды, красочные костюмы и танцы, наполненные солнечным светом пейзажи палестинских деревень. Это глубокое ощущение своей родной земли и обычаев её народа живописец тонко передаёт в композициях «Танцы на деревенской площади», «Жатва», «Сельский пейзаж». Столь же искренне и проникновенно показаны жизнь и труд крестьян и горожан в полотнах художников Джумарани аль-Хусейни («Сезон сбора оливок»), Лейлы аш-Шавва («Деревенские женщины»), Ибрагима Хазима («Девочки»).

Весомый вклад в развитие национальной культуры П. вносят деятели киноискусства. Среди работ молодых палестинских кинематографистов - «Хроника исчезновения» и «Божественное вмешательство» (реж. Илия Селейман, 2002), «Вторжение» (реж. Низар Хасан), «Хроника осады» (реж. Самир Абдулла, работающий во Франции), документальный фильм Мухаммеда Бакри «Дженин» (2002), «Свадьба Рана» (реж. Хани Абу Асад, П. - Нидерланды, 2002) и ряд других кинолент.

Для современного национального изобразительного искусства П. характерно стремление художников нового поколения к тесной связи с массами, к объединению творческих сил мастеров старшего поколения, находящихся в эмиграции (в Сирии, Ливане, Египте), с молодыми художниками, недавно пришедшими в искусство и живущими на палестинских территориях автономии. Эти новые тенденции к объединению всех творческих сил писателей и мастеров изобразительного искусства на территории автономии и палестинской диаспоры способствуют сохранению национальной общности и единства палестинского народа перед лицом выпавших на его долю тяжёлых испытаний и потрясений.

Энциклопедия стран мира. - М.: НПО «Экономика», РАН, отделение общественных наук . Главный редактор: Н.А. Симония; редколлегия: В.Л. Макаров, А.Д. Некипелов, Е.М. Примаков . 2004 .

— на востоке, а с запада омывается Средиземным морем. Западный берег, в свою очередь, граничит на востоке с Иорданией, а на севере, юге и западе — с Израилем.

Название государства Палестина происходит от «филистия» (с иврита переводится как «вторгшиеся»). Именно так называлась территория средиземноморского побережья, заселенная в древности филистимлянами.

Палестина — страна с богатой и тяжелой историей. Некогда ее земли принадлежали Иордании и Египту. После многочисленных арабо-израильских войн и отказа Египта и Иордании от палестинских территорий на сессии в Алжире в 1988 году Национальный совет Палестины объявил о создании палестинского государства. Несмотря на то, что окончательный статус палестинских территорий не был определен, в Палестине были созданы органы власти. Первым президентом государства стал Ясер Арафат, а в 2005 году на этот пост был избран Махмуд Аббас.

Однако отношения между Палестиной и Израилем остаются крайне напряженными. Израильская армия контролирует практически все границы палестинскогогосударства.

29 ноября 2012 года, по итогам голосования в ООН, Палестине был предоставлен статус государства-наблюдателя при Организации Объединенных Наций. Это позволит властям Палестины в случае необходимости обращаться к международным инстанциям, действующим под эгидой ООН, и подавать иски в Международный суд в Гааге.

Климат и погода

Климат в Палестине субтропический. Из-за разброса территории государства и особенностей рельефа некоторые регионы относятся к зоне сухого тропического и умеренного климата.

Температура зимой колеблется в пределах -6…+18 °С , летом — от +24 °С до +35 °С . Лето здесь приходится на апрель ―октябрь. Это время, когда со стороны Синайской и Аравийской пустынь дуют знойные ветры («хамсин» и «шарав»). В разных частях Палестины жара из-за разницы во влажности воспринимается по-разному.

Вода Мертвого моря зимой нагревается до +19 °С , летом же ее температура нередко достигает +31 °С .

Осадков от 100 до 800 в год (в зависимости от региона), большая их часть приходится на зимние месяцы.

Природа

Территория Палестинского государства представлена двумя разрозненными частями: приморский Сектор Газа и западный берег Иордана.

Сектор Газа представлен песчаными дюнами, которые тянутся на целых 40 километров от Египта до города Газа . Это густонаселенная территория, большая часть земли здесь засажена овощами и цитрусовыми. Туристы будут в восторге от живописного побережья на юге Сектора Газа.

В Палестине есть и горный массив. Северный его район — Самария — представлен оливковыми садами и зелеными холмами. Для Иудеи характерен засушливый климат, а южнее Хеврона эта область и вовсе переходит в пустыню.

Западный берег Иордана представлен плоскогорьем, которое понижается на западе, а затем резко обрывается на востоке. Самая низка точка — Мертвое море (-408 метров), а наивысшая точка — гора Таль-Асур (1022 метра).

Растительный мир Палестины весьма многообразен. Здесь часто встречаются дуб, маслина, можжевельник, терпентинное дерево, фисташка, лавр, иерусалимская сосна, земляничное дерево, платан, сикомор и таворский дуб. Животный мир представлен лисами, ежами, зайцами, кабанами, дикобразами, змеями, черепахами и ящерицами. Крупные млекопитающие, к сожалению, практически полностью истреблены. Популяция птиц представлена 400 различными видами.

В Палестине есть несколько природных заповедников, но в связи с арабо-израильским конфликтом палестинской администрации непросто контролировать сохранность своих уникальных природных памятников.

Достопримечательности

Почти все достопримечательности Палестины так или иначе связаны с Библейским писанием и являются святыми местами.

Вифлеем — одно из таких мест. Город находится на высоте 955 метров над уровнем моря в 10 километрах от Иерусалима . Являясь местом рождения Иисуса, Вифлеем для христиан стал самым значимым городом на земле. Ежегодно сюда стремятся тысячи паломников со всего мира, чтобы поклониться святыням, полюбоваться их дворцами и храмами и просто побродить по узеньким улочкам этого древнего города.

На месте пещеры, где родился Иисус, император Константин Великий некогда построил Базилику Рождества . До наших дней сохранилась лишь малая ее часть. Особую ценность представляет Грот Рождения.

На вершине холма в 6 километрах от Вифлеема находятся развалины дворца царя Ирода. Они поражают своим величием и роскошью. Отсюда открывается захватывающий вид на Мертвое море.

Недалеко от Вифлеема находятся и Соломоновы пруды. Три огромных каменных резервуара, в которых скапливалась дождевая вода, некогда были главным источником воды для ближайших городов.

Один из древнейших городов мира — Хеврон — находится к югу от Иерусалима. Этот город связан с именем Авраама и считается священным для евреев, христиан и мусульман.

Главная святыня Хеврона — храм Эль Харам . В этом храме, построенном над пещерой Махпела, бок о бок молятся евреи и арабы.

На магистрали, ведущей в Иерихон, в 10 километрах от Иерусалима, расположен Дом Доброго самаритянина . Издревле он был местом отдыха путешественников и торговцев. Сегодня здесь ремесленные мастерские, где можно купить разнообразные сувениры.

На территории Палестины множество открытых для посещения монастырей, храмов, мечетей: монастырь Мар-Саба , мечеть Наби Муса , монастырь Святого Элиаса , монастырь Дейр Каранталь и другие.

Питание

Палестинская кухня, объединившая кулинарные традиции Сирии, Иордана, Ливана, Арабских Эмиратов , имеет немало индивидуальных особенностей.

Вопреки бытующему мнению, пакистанские блюда не отличаются излишней остротой и пряностью. В пищу часто добавляют мяту, всевозможные травы и зелень, лук, оливки, лимоны, кедровые орешки. Блюда часто дополняют соленые и маринованные овощи.

В Пакистане очень любят куриное мясо ― оно составляет основу почти всех мясных блюд.

В пищу употребляют много хлеба. В основном это лепешки кмаж (ими часто пользуются вместо ложек) или традиционный рагыф , а также различные лаваши.

Из мясных блюд наиболее популярны шаварма (лепешка с мясом и зеленью), мэнсаф (тушеная баранина, приправленная особым соусом), адас (чечевица с курицей и луком в лимонном соусе), машави (мясное ассорти) и другие.

Палестина считается лидером среди арабских стран в приготовлении сладостей. Обязательно отведайте кнафе с сыром, десерт из гуавы, восхитительное мороженое и засахаренные фрукты.

В Палестине множество чайных и кофеен. Чай и кофе сопровождают любую трапезу или дружеские посиделки. Чай здесь часто пьют чрезмерно сладким, в кофе же не добавляют сахар вообще. Палестинский кофе очень хорошего качества. В зависимости от степени прожаренности зерен кофе бывает коричневый или черный. Часто в кофе при варке добавляют кардамон.

В стране производят неплохое вино и пиво. Самым популярным местным алкогольным напитком является арак (специфического молочного цвета, имеет сильный анисовый запах).

Уровень цен в Палестине невысокий. В кафе или небольшом ресторане можно хорошо покушать всего за 10 $, а обед в самом дорогом ресторане обойдется в 20 $.

Проживание

Обострение палестино-израильского конфликта вызвало практически полное прекращение международного туризма. В Палестине осталось мало мест для комфортного проживания туристов. Отели расположены в крупных городах и рассчитаны в основном на работников различных гуманитарных фондов и сотрудников ООН. Обычный номер в отеле такого рода будет стоить не меньше 150 $ в сутки.

Самый большой выбор гостиниц в Вифлееме . Здесь расположено свыше 30 отелей различного уровня сервиса. Размещение в Вифлееме будет наиболее приемлемым с точки зрения перемещения по Палестине.

В Рамалле, Наблусе, Хевроне, Газе есть отели эконом-класса и пансионаты. Они ориентированы, в основном, на гостей из Иордании и местных жителей. Номер здесь обойдется в 50 $ в сутки.

Многие туристы, желающие путешествовать по Палестине, часто располагаются в отелях на израильской территории.

Развлечения и отдых

Палестина омывается двумя морями: Средиземным со стороны Сектора Газа и Мертвым.

Песчаные дюны Газы протянулись на 40 километров и предоставляют неплохие возможности для организации пляжного отдыха. Но, к сожалению, постоянные военные конфликты не позволяют создать необходимую для комфортного отдыха инфраструктуру. Большинство пляжей замусорено и загромождено хаотичными постройками. Самыми лучшими считаются пляжи в городе Газа.

Северная часть Мертвого моря лишь формально является частью Палестины, а в действительности находится под контролем израильской администрации. Поэтому, если вы хотите попасть в природные заповедники или оздоровительные учреждения, расположенные здесь, то вы легко можете это сделать, находясь на израильской территории.

Любителям истории будет интересна экскурсия в древний Иерихон . Этот город построен значительно раньше Египетских пирамид . Жители Иерихона внесли огромный вклад в развитие цивилизации. Древний Иерихон расположен в двух километрах от современного города. Здесь постоянно ведутся археологические раскопки. Развалины византийского города и дворца халифа Хишама ибн Абд аль-Малика находятся всего в трех километрах от Иерихона . Особую археологическую ценность представляют окрестности Сорокадневной горы (к западу от Иерихона ). Легенда гласит, что именно здесь Иисус постился сорок дней, не поддавшись искушениям дьявола.

Каньон Кельт является одним из самых значимых природных парков Палестины. Каньон тянется вдоль Иудейской пустыни на протяжении 40 километров. Во времена древнего Рима здесь была дорога, соединяющая Иерусалим и Иерихон. Склоны каньона кажутся пустынными и безжизненными, но много веков назад их населяли монахи, которые вырубали свои кельи прямо в скалах. А позже в отвесной скале каньона был вырублен величественный монастырь Сент-Джордж . Он был разрушен во время Персидского вторжения, но в начале ХХ века монастырь был почти полностью восстановлен.

Покупки

Большинство крупных магазинов, включая торговый центр Palestine Mall , находятся в столице Рамалла . Кроме того, по всей стране разбросаны небольшие магазины и открытые рынки.

Продукты в Палестине стоят не очень дорого. Например, килограмм апельсинов обойдется в 1,2 $, чашка каппучино — около 3 $, дюжина яиц — 1,5 $.

Самым популярным сувениром из страны можно назвать крест паломника. Этот атрибут свидетельствует о посещении Святой земли. Он представляет собой большой крест с двумя массивными планками на нем (символ распятого Христа). В каждой четверти большого креста есть еще четыре маленьких крестика, которые символизируют пригвожденные руки и ноги Иисуса. Крест паломника является святыней и для католиков, и для христиан, и для протестантов.

Многообразие ювелирных украшений, в основном религиозного толка, тоже удивляет — иконки, образа, крестики. Также здесь можно купить уникальные храмовые свечи, частицы святой Голгофы, магические карты, амулеты, вазы, статуэтки, шкатулки.

Любители антиквариата и коллекционеры найдут в Палестине немало интересных вещей. Здесь большой выбор холодного оружия всех времен — мечи, кинжалы, ятаганы, сабли, пики.

Транспорт

На сегодняшний день в Палестине нет авиасообщения. Аэропорт в Секторе Газа, будучи разрушенным в ходе военных действий, не работает с 2001 года.

Основными средствами передвижения по стране являются автобусы и маршрутные такси. Автобусный парк представлен старыми машинами, маршрутные такси — микроавтобусами на 10-12 человек. Билет на автобус стоит чуть больше доллара, на маршрутное такси — 1,5 $. Движение маршрутных такси не подчиняется никакому расписанию и осуществляется по мере заполнения салона.

Такси работает во всех палестинских городах. Стоимость такси — чуть меньше доллара за километр, но о цене часто можно договориться заранее.

Передвижение по Палестине имеет некоторые особенности. Это связано с тем, что территория государства поделена на несколько зон: зона А находится под полным контролем палестинской администрации, зона В — общий контроль Палестины и Израиля , зона С ― под контролем израильской армии. Дороги за пределами зон А и В проходят через израильские блок-посты, где проверяют документы и проводят осмотр транспорта. Эта процедура занимает немало времени. Кроме того, часть дорог и вовсе закрыта для палестинского транспорта.

В Палестине нет представительств крупных компаний по прокату автомобилей. Но в Рамалле, Хевроне, Газе есть небольшие фирмы, которые предлагают автомобили напрокат по цене от 40 до 60 $ в сутки. Но помните, что вы будете остановлены на каждом посту израильской армии с целью проверки документов и выяснения маршрута следования.

Связь

Сотовую связь в Палестине обеспечивает компания Paltel . Это самый крупный местный оператор спутниковой, сотовой и стационарной связи. В целом же сервис осуществляется при помощи израильских компаний Orange, Motorolla и Cellcom, а Paltel выступает в качестве посредника между этими компаниями и палестинскими пользователями. Израильские операторы обеспечивают лучшее качество связи и предоставляют выгодные тарифы, поэтому многие палестинцы предпочитают пользоваться их услугами.

Можно воспользоваться кредитным тарифом, оплачивая услуги один раз в месяц. А можно звонить посредством карт предоплаты. Они представлены номиналом в 20, 45, 70, 150 и 270 единиц. Причем с увеличением номинала карты стоимость минуты становится меньше. Звонки в ночное и вечернее время стоят на 30 % дешевле.

Интернет-связь обеспечивают компании Palsoft, Palestine on line, Palnet . Интернет-кафе есть во всех крупных городах Палестины.

Безопасность

Планируя путешествие, помните о неспокойной ситуации в Палестине. Местные жители измучены военными конфликтами; нередко здесь можно стать свидетелем вспышек гнева и насилия, жертвами которых могут стать и иностранные туристы. Палестинская полиция не всегда контролирует ситуацию, поэтому избегайте скопления местных жителей.

Также не стремитесь вызвать палестинцев на откровенный разговор, интересуясь палестино-израильским конфликтом. Это может быть истолковано неверно.

Иностранные туристы, имеющие вид на жительство в Израиле, будут привлечены к уголовной ответственности при посещении зон А и В: это запрещено палестинскими законами.

Внимательно отнеситесь к продуктам питания, тщательно мойте фрукты и овощи, воду употребляйте только бутилированную.

Бизнес-климат

Экономика Палестины находится в удручающем состоянии. Такое положение связано с постоянными обострениями арабо-израильского конфликта, приводящими к военным действиям и многочисленным разрушениям.

Туризм, некогда выступающий движущей силой экономики, сегодня минимален. Инфраструктура развита слабо, уровень сервиса низкий, к тому же отпугивает неспокойная ситуация внутри страны.

В Палестине неплохие возможности для развития сельского хозяйства. Выращивание плодовых деревьев всегда приносило немалый доход. Но многочисленные блок-посты и различные ограничения значительно тормозят торговые отношения. Часто товар просто портится в пути.

Кроме того, в стране высокий уровень безработицы. Около 60-70 % населения живут за чертой бедности. Это приводит к постоянным массовым волнениям и демонстрациям.

Недвижимость

С древних времен земли Палестины были одними из самых желанных в мире. Связано это, конечно, со святой историей этих мест. Сегодня палестинская недвижимость не пользуется большим спросом. Сказывается неспокойная политическая обстановка, низкий уровень развития экономики.

Кроме того, местное население отрицательно относится к покупателям, которые не являются арабами по происхождению. Законодательством Палестины под страхом смертной казни запрещено продавать недвижимость лицам с израильским гражданством.

В Палестине довольно часто проверяют документы, поэтому паспорт всегда носите при себе.

Для посещения Сектора Газа необходимо получить специальное разрешение, и ожидание может занять много времени.

Старайтесь избегать путешествий ночью, не наведывайтесь в районы, где действует комендантский час.

Ввоз и вывоз валюты не ограничен. К тому же при въезде от декларирования освобождены фотоаппараты, пишущие машинки, радиоприемники, бинокли, магнитофоны, музыкальные инструменты, спортивное снаряжение. Но при условии, что все эти предметы небольших габаритов и ранее были в употреблении.

А вот предметы старины, видеотехника и компьютеры подлежат обязательному декларированию.

Визовая информация

В связи с тем, что попасть в Палестину можно только с территории Израиля, на туристов распространяется израильский паспортно-визовый режим. Для путешествия в Израиль на срок, не превышающий 90 дней, с целью туризма или посещения родственников виза не требуется. В этом случае при въезде необходимо предоставить определенный пакет документов, и вам в паспорт будет поставлена специальная отметка.

В аэропортах Израиля, а также на контрольно-пропускном пункте в Рафиахе функционируют «зеленые коридоры», по которым могут следовать лица, не имеющие при себе предметов, нуждающихся в декларировании.

При пересечении границы между Израилем и Палестиной не осуществляется дополнительный таможенный контроль.

Посольство Израиля в Москве находится по адресу: Большая Ордынка, 56. Тел.: (+7 095) 230-6700. Факс: (+7 095) 238-1346

История:

По результатам Первой мировой войны на Конференции в Сан-Ремо (1920) было принято решение об установлении на территории Палестины, до войны входившей в состав распавшейся Османской империи, режима управления Великобритании по мандату Лиги Наций. Помимо территории современного Израиля в состав Мандата входили территории современных Иордании, Иудеи и Самарии (Западного берега реки Иордан) и сектора Газа. Одной из целей мандата было «установление в стране политических, административных и экономических условий для безопасного образования еврейского национального дома».

В начале 1920-х гг. в рамках этого мандата Великобританией было создано зависимое от неё княжество Трансиордания, получившее около 3/4 от территории подмандатной Палестины. При этом, из мандатного соглашения были исключены пункты, разрешавшие евреям селиться на территории княжества. 25 мая 1946 года оно получило независимость.

За 25 лет британского управления оставшейся частью Палестины её население резко возросло: с 750 тыс. человек по переписи 1922 года, до около 1 млн. 850 тыс. человек по состоянию на конец 1946 года (прирост - почти 250 процентов). При этом, численность еврейского населения возросла с 84 тыс. в 1922 году до 608 тыс. в 1946 году (прирост - почти 725 процентов). Значительная часть этого прироста приходится на родившихся в Палестине, однако только легальная иммиграция дала прирост в 376 тыс. человек, а число нелегальных иммигрантов оценивается ещё в 65 тыс. человек, что в совокупности составляет 440 тыс. человек. Примерно 70-75 % еврейского населения проживало в таких городах, как Иерусалим, Яффа, Тель-Авив, Хайфа и в их пригородах. По окончании Второй мировой войны еврейское население Палестины составило 33 % по сравнению с 11 % в 1922 году.

Рост еврейского населения подмандатной Палестины сопровождался активным противодействием палестинских арабов, включающим террористические нападения и погромы, в результате, мандатные власти ограничивали иммиграцию евреев в Палестину. Таким образом, Великобритания оказалась вовлечена в арабо-еврейский конфликт, и в 1947 году её правительство заявило о своём желании отказаться от мандата, аргументируя это тем, что оно не способно найти решение, приемлемое для арабов и евреев.

Созданная незадолго до того Организация Объединённых Наций на Второй сессии своей Генеральной Ассамблеи 29 ноября 1947 года приняла Резолюцию № 181 о плане раздела Палестины на арабское и еврейское государства с предоставлением особого статуса району Иерусалима под управлением ООН. В отличие от руководства еврейского ишува, принявшего резолюцию, Верховный арабский комитет Палестины и Лига арабских государств (ЛАГ) в целом, её отвергли.

14 мая 1948 года, в день окончания Мандата было провозглашено создание Государства Израиль, а 15 мая началась вторжение в Израиль регулярных частей армий пяти стран ЛАГ с целью уничтожения нового еврейского государства и, согласно декларации ЛАГ при вторжении, для защиты арабского населения и создания в Палестине «единого (арабского) государственного образования», «где все жители будут равны перед законом».

В результате этой войны арабское государство создано не было, Израиль увеличил территорию, планировавшуюся под создание еврейского государства, Иерусалим был разделен между Трансиорданией и Израилем, сектор Газа и весь Западный берег реки Иордан перешли под контроль соответственно Египта и Трансиордании.

В сентябре 1948 года Лигой арабских государств в Газе было создано Всепалестинское правительство в изгнании. При этом, в декабре того же года на Иерихонской конференции король Трансиордании Абдалла ибн Хусейн был провозглашён «королём арабской Палестины». На конференции, призвавшей объединить арабскую Палестину и Трансиорданию, Абдалла объявил о своем намерении аннексировать Западный берег реки Иордан. Несмотря на возражения других членов ЛАГ, в 1950 году Абдалла в одностороннем порядке аннексировал Западный берег реки Иордан, включая Восточный Иерусалим, после чего Трансиордания была переименована в Иорданию.

Противоречия между Иорданией, Египтом и другими членами ЛАГ привели к тому, что вопрос о создании арабского государства в Палестине практически был снят с повестки дня, а большая часть территории, выделенной ООН под его создание, была разделена между Иорданией и Египтом вплоть до их поражения в Шестидневной войне (1967), когда она перешла под контроль Израиля.

«Всепалестинское правительство» в Газе было распущено Насером в 1959 году после объединения Египта и Сирии.

6 июня 1967 года Армия обороны Израиля разгромила египетские войска, удерживающие сектор Газа, и заставила их отступить вглубь Синайского полуострова.

Созданная в 1964 году «Организация освобождения Палестины» (ООП) и её союзники не признавали создания государства Израиль и вели против него террористическую войну. Арабские страны, принявшие в августе 1967 года на арабском саммите в Хартуме решение, называемое «тремя „НЕТ“»: нет миру с Израилем, нет признанию Израиля и нет переговорам с ним, поддерживали ООП.

Программный документ ООП - Палестинская хартия, принятая в Каире в 1968 году, предусматривала ликвидацию Израиля, устранение сионистского присутствия в Палестине, и рассматривала её как «неделимое региональное образование в границах Британского мандата».

Военно-политические организации, входившие в состав ООП, ответственны за убийство многих израильтян и граждан других государств, и были признан рядом стран террористическими. Сама она также считалась таковой до 1988 года.

Ситуация начала меняться в конце 1980-х - начале 1990-х гг. после заключения мирного договора между Израилем и Египтом и соответствующих переговоров между Израилем и Иорданией.

13 сентября 1993 года председатель ООП Ясир Арафат и премьер-министр Израиля Ицхак Рабин после длительных переговоров подписали в Вашингтоне «Декларацию принципов о временных мерах по самоуправлению» (так называемое «соглашение Осло-1»), по условиям которого ООП признала право Израиля на мир и безопасность и отказалась от терроризма и других видов насилия, а Израиль дал согласие на создание «Палестинской национальной администрации» (ПНА) на части территорий, находившихся под его контролем. Соглашение предусматривало переходный период, не превышающий 5 лет, в течение которого должна была быть достигнута договорённость об окончательном урегулировании конфликта. Отсчёт переходного периода начался с Каирской Декларации «Газа-Иерихон» от 4 мая 1994.

На 20-й сессии Центрального совета Палестины, проходившей в Тунисе 10-12 октября 1993, было дано поручение исполкому ООП сформировать Совет Палестинской национальной администрации на переходный период, а Я. Арафат был избран президентом ПНА.

4 мая 1994 года в официальном письме И. Рабину Я. Арафат обязался после прибытия на палестинские территории не использовать титул «Президент Палестины», а именовать себя «Председателем Палестинской администрации» или «Председателем ООП». В совместных российско-палестинских дипломатических документах последних лет также упоминается Палестинская национальная администрация, а не Государство Палестина.

28 сентября 1995 в Вашингтоне было заключено Временное соглашение между ООП и Израилем по Западному берегу р. Иордан и сектору Газа («Осло-2»), предусматривавшее, в частности, избрание Палестинского законодательного совета в составе 82 человек на пятилетний переходный период.

4 сентября 1999 в египетском городе Шарм-эль-Шейх Эхуд Барак и Ясир Арафат подписали Меморандум, предусматривавший достижение договорённости об окончательном статусе спорных территорий к сентябрю 2000.

После создания ПНА проект «Государство Палестина» был в некотором смысле «заморожен». Об этом свидетельствует и тот факт, что в августе 2000 Я. Арафат заявил о намерении вновь провозгласить независимость государства 13 сентября того же года (по истечении 7 лет со дня подписания Вашингтонской «Декларации принципов…»). Россия и США призвали ПНА не делать этого до урегулирования территориального спора с Израилем, и 9-10 сентября на сессии в Газе «Центральный совет Палестины» отложил решение вопроса о независимости до 15 ноября, а потом и вовсе на неопределённый срок - из-за провала переговоров в Кэмп-Дэвиде (2000) и последующих сентябрьских переговоров, на которых Я. Арафат отверг предложенные Э. Бараком значительные уступки, и начавшейся 29 сентября 2000 Интифады аль-Аксы.

Усиление террора против граждан Израиля в ходе интифады привело к внеочередным выборам премьер-министра Израиля, назначенным на 8 февраля 2001 год.

Тем не менее, 28 января 2001 в ходе преговоров в Табе (Египет), состоявшихся уже в канун выборов, была достигнута предварительная палестино-израильская договорённость об окончательном урегулировании, включая проблему Иерусалима и беженцев, но в связи с тем, что 8 февраля 2001 на прямых выборах израильского премьер-министра Ариэль Шарон нанёс поражение действующему премьер-министру Эхуду Бараку и продолжавшимися терактами против граждан Израиля, дальнейшие переговоры возобновлены не были.

В декабре 2001 года Правительство Израиля объявило администрацию ПНА, возглавляемую Я. Арафатом, «организацией, поддерживающей терроризм». Военные подразделения при возглавляемом Арафатом движении ФАТХ, включая «Подразделение 17» и «Танзим» были объявлены «террористическими организациями» и целями для военных акций.

Волна террора в 2001-2002 гг. привела к проведению операции «Защитная стена», ходе которой была зачищена инфраструктура террора на территории ПНА на Западном берегу р. Иордан. Документы, захваченные в ходе операции, явно свидетельствовали о том, что «… Палестинская автономия во главе с Арафатом обеспечивала поддержку и была активным участником террора. Арафат и его близкое окружение прямо отвечают за хладнокровное убийство мирных жителей Израиля».

Дальнейшие попытки проведения переговоров, как правило, перемежались очередным усилением терактов против израильтян. В результате, в 2005 году, А. Шарон, принял решение об отказе двухсторонних переговоров и об одностороннем выводе израильских войск и ликвидации поселений в сектора Газа. Принятие решения Кнессетом и его реализация привели к практическому расколу в правящей партии Ликуд и протестом значительной части израильского общества, считавшего что оно приведёт к усилению террора.

В конечном счёте, уход из Газы в значительной мере привёл у росту популярности движения Хамас: когда в феврале 2006 года в ПНА прошли выборы в Палестинский законодательный совет, оно получило 73 из 133 мест. Через месяц правительство, сформированное Хамасом, во главе с Исмаилом Ханией было приведено к присяге. В том же месяце по приглашению Президента Владимира Путина делегация Хамас во главе с Халедом Машалем посетила Москву, что многими было расценено как шаг по пути признания организации, признанной в ряде других стран террористической. Один из министров правительства Эхуда Ольмерта назвал приглашение Россией делегации ХАМАС «ударом ножом в спину Израиля». «Кроме того, израильтяне обнародовали данные о связях ХАМАСа и чеченских боевиков».

Поскольку программа Хамаса предполагает уничтожение государства Израиль и его замену на исламскую теократию, то его руководство, придя к власти, отказалось признать ранее заключённые ПНА соглашения с Израилем и разоружить своих боевиков. В результате, ряд государств, ранее финансировавших автономию, начали экономический бойкот ПНА.

Успехи Хамаса привели, с одной стороны, к конфликту с Фатх, уже успевшему сформировать легальные силовые структуры, пользующиеся поддержкой США и Европы, а с другой стороны - к обострению конфронтации с Израилем. Похищение израильского солдата Гилада Шалита в июле 2006 года спровоцировало операцию «Летние Дожди», а непрекращающиеся обстрелы Израиля из сектора Газа привели к его экономической блокаде (2007).

20 октября 2006 в секторе Газа было совершено покушение на премьер-министра Палестинской автономии Исмаила Ханию (ХАМАС) со стороны активистов ФАТХа. Кортеж был обстрелян боевиками из стрелкового оружия.

В феврале 2007 года между руководителями Фатх и Хамас было достигнуто соглашение и создано коалиционное правительство. Международное сообщество в очередной раз потребовало, чтобы новое правительство ПНА признало Израиль, разоружило боевиков и прекратило насилие. Трёхсторонние переговоры между США, ПНА и Израилем закончились безрезультатно.

В мае - июне 2007 года Хамас попытался отстранить от власти не подчиняющихся министру внутренних дел бывших полицейских - сторонников ФАТХа, которые сначала оказывались подчиняться правительству ФАТХа - ХАМАСа, а потом отказались увольняться с государственной службы. В ответ 14 июня председатель ПНА и лидер Фатх Махмуд Аббас объявил о роспуске правительства, ввёл на территории автономии режим чрезвычайного положения и взял всю полноту власти в свои руки. В результате вспыхнувшей кровопролитной гражданской войны за власть, Хамас сохранил свои позиции лишь в секторе Газа, тогда как на Западном берегу р. Иордан власть сохранили сторонники М. Аббаса. Махмуд Аббас создал на Западном берегу новое правительство и назвал боевиков Хамас «террористами». Тем самым, ПНА раскололась на два враждебных образования: Хамас (сектор Газа) и ФАТХ (Западный берег р. Иордан).

23 ноября 2008 «Центральный совет ООП» - неконституционный и недемократический орган - переизбрал М. Аббаса председателем ПНА (президентом Государства Палестина) на новый срок.

В 2007-2008 гг. правительство Израиля, уже под руководством Эхуда Ольмерта, в ходе активных переговоров с администрацией М. Аббаса, вновь предложило ПНА значительные уступки, «фактически предусматривающие отступление Израиля к границам 1967-го года», в том числе, «протяженную границу с Иорданией по реке Иордан и выход к Мертвому морю» и обмен территориями. Как стало известно в 2009-2011 гг., по плану определения общих границ, ПНА «должно было отойти 93 процента территории Западного берега реки Иордан и часть израильской земли, примыкающей к сектору Газа. Кроме того, палестинцам предлагалось разрешить беспрепятственно перемещаться между сектором Газа и Западным берегом р. Иордан. Взамен Израиль требовал полной демилитаризации Палестинской автономии». Руководство ПНА эти предложения не приняло, а ХАМАС ответил усилением ракетных обстрелов территории Израиля, приведших к проведению операции Литой свинец.

Обострение ситуации в сфере безопасности оказало существенное влияние на результат выборов в Кнессет 2009 года, в результате которых новым премьер-министром Израиля стал Биньямин Нетаньяху.

Несмотря на то, что в своей речи в университете Бар Илан 14 июня 2009 года Б. Нетаньяху «вновь подтвердил приверженность Израиля решению конфликта на базе двух государств», а 25 ноября 2009 года правительство Израиля объявило односторонний мораторий на строительство на территориях сроком на 10 месяцев, руководство ПНА практически отказалось от продолжения прямых переговоров между сторонами, сделав ставку, на односторонние шаги с целью достичь признания Государства Палестина без каких-либо уступок со своей стороны. МИД Израиля также отмечает, что вместо борьбы с террором, руководство ПНА прославляет террористов и ведет анти-израильскую пропаганду на международной арене.

При этом, согласно опросу, проведенному в 2011 году Палестинским институтом общественного мнения, число жителей Западного берега р. Иордан, считающих, что «ведение переговоров предпочтительнее одностороннего обращения в ООН», составляло 60 %, против 35 %, придерживавшихся противоположного мнения.

Руководство Израиля и ряд других источников считают такое решение руководства ПНА прямым нарушением «Соглашений Осло», в результате которых была создана сама ПНА, и согласно которым вопрос о независимости нового государства «должен решаться исключительно на мирных переговорах между официальными представителями двух народов», и объясняют его стремлением М. Аббаса улучшить шаткое положение на внутриполитической арене, где ФАТХ значительно проигрывает ХАМАСу

Признавшие страны:

Палестину признают 110 стран

Флаг:

Карта:

Территория:

Демография:

4 394 323 чел.
Плотность – 667 чел./км²

Религия:

Языки:

Палестина зародилась тысячи лет назад. Имея такую долгую историю, пережив десятки войн, очевидно, что границы государства регулярно менялись. Территория, где находилась Палестина, увеличивалась или уменьшалась в зависимости от влияния соседних государств, нашествия захватчиков, решений мировых политических лидеров.

Что означает название государства?

Зародилось древнее государство в прибрежной зоне Средиземного моря. Эти земли населяли филистимляне начиная с 12 века до нашей эры. Название этого народа и дало имя Палестине. На древнееврейском языке это слово звучало как «пелиштим», в переводе оно означает «вторгшиеся».

На протяжении своей истории Палестина относительно короткий промежуток времени являлась независимой. С приходом очередных захватчиков менялось и название земель. Территория, где находилась Палестина, именовалась Ханаан, Сирия Палестинская, Израильское царство, Иудея.

Географическое положение Древней Палестины

Палестина находится в юго-западной части Азии. С восточной стороны государство с древних времен ограничивала Аравийская пустыня. Западную границу омывало Средиземное море. Самым северным населенным пунктом территории, где находилась Палестина в древности, считается город Дан. Самая южная точка - Вирсавия. Северная граница государства начиналась от реки Леонт, выше города Тир. Далее она проходила прямо вплоть до пересечения с рекой Иордан. На юг она простиралась до Мертвого моря. Территория, где находилась Палестина в древние времена, с севера на юг занимала 240 километров. Общая площадь страны составляла 25 тысяч квадратных километров.

Древнее государство было принято делить на несколько областей. Западная часть является Прибрежной равниной. Она омывается Средиземным морем. Центральную часть с севера на юг занимают Галилея, Самария и Иудея. С востока их ограничивает долина реки Иордан. Южнее Иудеи находится пустыня Негев. Восточная область называется Заиорданье или Заиорданское нагорье.

На современной карте мира на территории, где находилась Древняя Палестина, сегодня размещаются Израиль, сектор Газа, Южный Ливан, Северо-Западная Иордания и Палестинская национальная администрация.

Благодатный полумесяц

Так называли регион Ближнего Востока, обладающий плодородной почвой и климатическими условиями, наиболее комфортными для жизни. Эта географическая зона также характеризуется повышенным уровнем выпадения осадков. Считается, что именно здесь в древние времена зародилось земледелие и скотоводство. Исследования археологов показали, что это был густонаселенный регион, и являлся колыбелью современной цивилизации.

В современном мире эту территорию занимает Ливан, Израиль, Сирия, Ирак, Северо-Западная Иордания, юго-восток Турции и юго-запад Ирана. Юго-западная часть «полумесяца» являлась территорией, где находилась Палестина.

Галилея

Эта область являлась северной частью Древней Палестины. Располагалась она между средиземноморским побережьем и долиной реки Иордан. Ландшафт Галилеи имеет гористый характер, что и дало название этой области. На древнееврейском языке слово «волна» произносится как «галь».

История Галилеи начинается в третьем тысячелетии до нашей эры. Эти земли населяло множество языческих племен. В разные промежутки времени Галилея входила в состав разных государств. До 722 года до нашей эры это была территория Израильского царства, затем она стала частью Ассирийской державы. В 539 году до нашей эры она была завоевана персами, в 333 году до нашей эры - греками под предводительством Александра Македонского. Начиная с 63 года до нашей эры, Галилея стала частью Римской империи.

Эта часть Палестины привлекала захватчиков своими плодородными равнинами. Галилее отведено важное место в библейских сюжетах. Она являлась родиной большинства апостолов. Там же располагался Назарет, в котором Иисус Христос родился и жил на протяжении 30 лет, в городах Кана и Наин он являл миру чудеса.

Самария

Ниже Галилеи в центральной части Палестины находилась Самария. Именно здесь примерно 3 тысячи лет назад был построен город, ставший столицей Израильского царства. Этот город под названием Самария считался одной из самых богатых и защищенных крепостей в Палестине.

Расположена эта область на западном берегу реки Иордан. В Самарии практически нет равнин, ландшафт этой территории преимущественно составляют горы и холмы. Примечательно, что потомки древних обитателей этих мест живут здесь до сих пор. Они называют себя самаритянами.

Иудея

Эта область имеет и другие названия: Эрец-Иехуда, Земля Иуды, Сирия Палестинская. Вместе с Самарией она образует Западный берег Иордана. Климат Иудеи достаточно суровый. В Ветхом Завете упоминается, что она занимала земли между Мертвым и Средиземным морями. В ее состав входили: часть пустыни Негев, Иудейская пустыня, Иудейские горы, Иудейская низменность.

Во времена Израильского царства она включала в себя Иерусалим, Иерихон, Шимон, Дан, Биньямин.

Свое название регион получил от имени еврейского племени, звавшегося иудейским. Когда в 10 веке до нашей эры распалось еврейское царство, произошел и территориальный раскол. Образовалось два новых государства: Иудейское и Израильское царство. Позже эти земли были независимыми лишь недолгие промежутки времени между нападениями ассирийцев, вавилонян, персов, римлян.

История Палестины

Окончание древних времен и начало нашей эры было ознаменовано рассветом и захватническими войнами Римского государства. Палестина, где находились крупные города, была значительно развита культура, земледелие и скотоводство, стала желанной для империи территорией. Еврейское население подвергалось гонению из Иудеи, и большинство бежало в Галилею.

В седьмом веке Палестина была завоевана арабами. Знаменателен период египетского господства в Палестине. Именно тогда была успешно отражена атака татаро-монгол, что, несомненно, спасло от уничтожения великие святыни как мусульманского, так и христианского мира. Египтяне также освободили эти земли от крестоносцев.

С начала 16 века Палестина являлась частью могущественной Османской империи. Христиане и иудеи не были убиты или взяты в рабство. Однако они терпели значительные притеснения в религиозном и гражданском праве. Поэтому попытки евреев обрести свободу не прекращались, хотя и успеха они не приносили.

Еврейская Палестина

На закате Османской империи среди евреев все большее распространение приобретает новое политическое движение - сионизм. Одной из целей этого направления являлось возвращение евреев на земли, где находилась Палестина. В какой стране на тот момент находилось большинство иудеев, доподлинно неясно. Подвергаемые гонениям на протяжении столетий еврейский народ нашел пристанище в государствах Ближнего Востока и Европы. Известно, что в 1936 году был образован Всемирный еврейский конгресс, в состав которого вошли представители общин, проживающих в диаспоре, из 32 стран мира.

В 1922 году мировое сообщество, озабоченное всплесками антисемитизма, вручило Британии мандат на Палестину для обеспечения контроля над миграцией евреев. Это вызвало весьма негативный отклик у арабского населения.

После Второй мировой войны, когда население Палестины на 33% состояло из евреев, ООН приняло решение разделить территорию на две части.

Арабо-израильский конфликт

Существенные изменения в территориальном делении начали происходить во второй половине 20 века. Арабы противились созданию Израильского государства, а евреи, в свою очередь, жаждали завоевать как можно больше земель. В результате было произведено разделение на Израиль, Палестинскую национальную администрацию, Трансиорданию и Сектор Газа.

Где находится Палестина и Израиль в настоящее время? Границы этих двух государств не определены. Они до сих пор являются предметом конфликта между еврейским и арабским населением палестинской земли.