Пример программы мониторинга площадки складирования отходов. Экологический мониторинг на объектах размещения отходов. Схема операционного движения отходов

УТВЕРЖДАЮ: СОГЛАСОВАННО:

Департамент Росприроднадзора Генеральный директор

по Центральному федеральному ОАО «__________»

округу

_____________________ __________ ________________ ___________

«______»______________201__г. «______»______________201__ г.

Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами

_________ г. Москва, _____________________

ОАО «_____________________»

ИНН/КПП ____________/___________

1. Общие положения.
2. Цели и задачи производственного контроля в области обращения с отходами
3. Общие сведения о предприятии.
4. Данные об организационной структуре юридического лица.
5. Данные о должностных лицах, ответственных за охрану окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в хозяйствующем субъекте, за допуск работников к работе с отходами.
6. Объекты производственного контроля в области обращения с отходами:

• Характеристика производственных процессов;
• Временное хранение отходов производства и потребления.
• Системы удаления отходов
• Характеристика объектов хранения отходов, обоснование предельного накопления отходов. Таблица № 9.1

1. Состав производственного контроля в области обращения с отходами:

• Контроль соблюдения требований законодательства за деятельностью в области обращения с отходами (инспекционный контроль) и планы-графики его осуществления.
• Контроль соблюдения ограничений воздействий (экоаналитический контроль) и планы-графики его осуществления.
• Контроль функционирования и устройств природоохранного назначения и планы-графики его осуществления.
• Контроль за соблюдением требований предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами:

1. Мероприятия по ликвидации чрезвычайных ситуаций в области обращения с отходами.

• При возгорании;
• при разрушении люминесцентных ламп;
• при разливе нефтепродуктов.

1. Привлечение сторонних аккредитованных организаций к осуществлению производственного контроля в области обращения с отходами.
2. Ответственность за надлежащую организацию производственного контроля в области обращения с отходами и несоблюдение требований в области охраны окружающей среды.
3. Требования к ведению и хранению документации по производственному контролю.
4. Мероприятия производственного контроля, проводимые в ОАО «__________» в области обращения с отходами за период 201__- 201__ г.г».
5. Приложения:

• Договор ООО «__________»
• лицензия ООО «_________ »
• Договор ООО «_________»
• Лицензия ООО «________»
• Договор ИП ___________
• Лицензия ИП __________
• Договор ООО «_______________»
• Лицензия ООО «_______________»
• Договор ООО «_____________»
• Сертификат ООО «_____________»
• Паспорта ФККО
• Документ об утверждении нормативов образования отходов и лимит на их размещение
• Протоколы испытаний отходов
• Аттестат аккредитации лаборатории
• Свидетельство ОГРН
• Свидетельство о постановке на учет
• Коды статистики
• Приказ о назначении ответственных лиц
• Квалификационный аттестат
• 2-ТП отходы (за 201__ г.)

1. Общие положения ППК

Настоящий порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами (далее – Порядок) разработан во исполнении:

1. Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
2. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
3. Письмо Росприроднадзора № ВК-03-03-36/9781 от 25.07.2012 г.
4. Административный регламент Федеральной службой по надзору
   в сфере природопользования по исполнению государственной функции по согласованию порядка производственного контроля в области обращения с отходами, определяемого юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, по объектам, подлежащим федеральному государственному экологическому контролю.
5. «Федеральный классификационный каталог отходов», МПР РФ Приказ № 786 от 02.12.2002 г. в ред. Приказ № 663 от 30.07.2003 г.
6. Санитарные правила «Порядок накопления, транспортировки, обезвреживания и захоронения промышленных отходов».

• Цели и задачи производственного контроля в области обращения с отходами.

Целями порядка производственного контроля (далее ППК) в области обращения с отходами является обеспечение:

• соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами;
• выполнения корпоративных программ в области охраны окружающей среды;
• соблюдения в процессе производственной и иной деятельности технологических нормативов образования отходов;
• соблюдения в процессе хозяйственной деятельности принципов рационального использования и восстановления природных ресурсов;
• выполнения планов мероприятий по охране окружающей среды;
• соблюдения природоохранных требований в области обращения с отходами производства и потребления, установленных разрешительной документацией;
• своевременного и оперативного устранения причин возможных аварийных ситуаций, связанных с негативным сверхнормативным (сверхлимитным) воздействием на окружающую среду;
• получения данных о текущих воздействиях на окружающую среду для заполнения форм первичной отчетной документации;
• оперативного информирования руководства и персонала о случаях нарушения природоохранных требований, а так же о причинах установленных нарушений;
• соблюдение требований к полноте и достоверности сведений в области охраны окружающей среды, используемых при расчетах платы за негативное воздействие на окружающую среду, представляемых в орган исполнительной власти, осуществляющие государственный экологический контроль, и органы статистического наблюдения;
• получение первичной информации для планирования работ по наладке и модернизации технологического оборудования.

Основными задачами производственного контроля в области обращения с отходами являются:

• проверка соблюдения требований, условий, ограничений, установленных законами, иными нормативными правовыми актами в области окружающей среды, разрешительными документами в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;
• контроль за соблюдением нормативов и лимитов воздействий на окружающую среду, установленным соответствующими разрешениями, договорами, лицензиями и т.п.;
• подтверждение соответствия требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности на основании собственных доказательств;
• предупреждение вреда, наносимого окружающей среде в результате деятельности предприятия;
• контроль за выполнением предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный экологический контроль;
• проверки выполнения планов мероприятий по уменьшению количества отходов и вовлечению отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья;
• оперативное и своевременное представление необходимой информации, предусмотренной системой управления охраной окружающей среды на предприятии;
• своевременное предоставление достоверной информации, предусмотренной системой государственного статистического наблюдения обмена информацией с государственными органами управления в области охраны окружающей среды.

1. Общие сведения о предприятии

Генеральный директор ______________

Главный бухгалтер _____________________

Полное наименование : Открытое Акционерное Общество _____________.

Карточка предприятия

Основной вид деятельности и экологическая документация по отходам

Основным видом деятельности ОАО «____________» является погрузочно-разгрузочная деятельность, перевозки на внутреннем водном транспорте и комплексное обслуживание грузового и пассажирского флота сторонних организаций.

Для предприятия разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР), Документ об утверждении № __________ Срок действия ___________г.

В Департаменте Росприроднадзора по ЦФО согласованы и утверждены паспорта и свидетельства на ____ отходов, имеющие коды ФККО.

Ежегодно в Департамент Роприроднадзора по ЦФО сдается форма № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления».

Юридический адрес :

Фактический адрес :

Организационная структура предприятия организующая ППК:

Производственный контроль в области обращения с отходами осуществляет (ют) ответственное(ые) должностное(ые) лицо(а), назначенные приказом генерального директора.

Заместитель генерального директора _______________

Инженер-эколог ________________

Данные об организационной структуре юридического лица.

Организационной структурой юридического лица «__________» является Акционерное общество открытого типа, сокращенно ОАО «_________». Располагается в г. Москве, _______________дом ___, имеет обособленное подразделение в _______________________________.

Данные о должностных лицах, ответственных за охрану окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в хозяйствующем субъекте, за допуск работников к работе с отходами.

Ответственность за организацию и техническое обеспечение производственного контроля в области обращения с отходами несет генеральный директор предприятия.

Производственный контроль в области обращения с отходами осуществляет (ют) ответственное (ые) должностное(ые) лицо(а), назначенные приказом генерального директора. Ответственные лица за охрану окружающей среды в ОАО «__________» Приказом № «об организации системы экологического управления и назначении ответственных лиц за охрану окружающей среды» назначены:

• за организацию и контроль по охране окружающей среды - Заместитель Генерального директора ____________________,
• за осуществление и координацию деятельности всех подразделений в области охраны окружающей среды и допуск работников к работе с отходами – инженера по охране окружающей среды (эколога) ____________.
• за выполнение требований природоохранного законодательства, экологической безопасности на производстве в пределах порученных участков – начальников подразделений. (см. Приказ).

Инженер-эколог имеет высшее экологическое образование и имеет свидетельство о повышении квалификации № _____ по программе «Обращение с опасными отходами производства и потребления» выдан ___________г. на 5 лет

1. Объекты производственного контроля в области обращения с отходами.

При осуществлении производственного контроля в области обращения с отходами регулярному наблюдению подлежат нормируемые параметры и характеристики:

• технологические процессы и оборудование, связанные с образованием отходов;
• системы удаления отходов;
• объекты временного хранения (складирования) отходов
  на промышленных площадках.

Объекты производственного контроля в области обращения с отходами перечислены в таблице № 1.

Характеристика производственных процессов .

Основным видом деятельности ОАО «____________» является погрузочно-разгрузочная деятельность на внутреннем водном транспорта, которая производится в соответствии с лицензиями:

• Погрузочно-разгрузочная деятельность на внутреннем водном транспорте Серия ВВТ-3 № __________, выданная Министерством Транспорта Российской Федерации;
• Перевозки внутренним водным транспортом грузов Серия ВВТ-1 № ______________, выданная Министерством Транспорта Российской Федерации;
• Перевозки грузов автотранспортом по территории РФ Регистрационный номер № ГСС-__________, выданная Министерством Транспорта Российской Федерации,
• Лицензия по деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1-4 класса опасности Серия 077 № _______ от __________ г.

Кроме того, ОАО «_____________» осуществляет комплексное обслуживание грузового и пассажирского флота сторонних организаций:

• сбор и транспортировка твердых бытовых отходов;
• сбор фекальных вод;
• сбор и очистка подсланевых вод;
• сопровождение несамоходных барж с грузами.

В состав предприятия входят следующие структурные подразделения:

Временное хранение отходов производства и потребления.

Системы удаления отходов.

Таблица №1

Объекты производственного контроля и системы хранения и удаления отходов

На территории предприятия организованы места временного хранения (накопления) отходов, откуда они по мере накопления вывозятся на предприятия, осуществляющие переработку, использование, обезвреживание или захоронение отходов.

При организации мест временного хранения (накопления) отходов приняты меры по обеспечению экологической безопасности. Оборудование мест временного хранения (накопления) проведено с учетом класса опасности, физико-химических свойств, реакционной способности образующихся отходов, а также с учетом требований соответствующих ГОСТов и СНиП.

Централизованные места временного хранения (накопления) отходов на территории предприятия показаны на карте-схеме. На территории предприятия имеется __ мест временного накопления (хранения) отходов. Общая масса образования отходов ______ т/год, единовременного накопления __________ т/год

Расположение мест временного хранения (накопления) отходов, их устройство (расположение с подветренной стороны, противопожарные разрывы, твердое покрытие, раздельное хранение) с учетом выполнения мероприятий, представлены в Таблице 9.1.

Общая площадь мест временного хранения (накопления) отходов составляет 243 м 2 .

Обоснование объемов временного хранения (накопления) отходов в местах их организованного хранения на территории предприятия показано в Таблице 9.1.

Срок хранения: в соответствии с санитарно-эпидемиологическими нормами и формирование транспортной партии, но не более 6 мес.

Размещаемые отходы по своей природе и по принятым способам хранения практически не выделяют вредных веществ в атмосферный воздух, не загрязняют почву, подземные и поверхностные воды. Поэтому количество временного накопления отходов до их вывоза или использования определены из соображений пожарной безопасности, правил содержания территории, целесообразности сроков реализации, технологических возможностей перерабатывающего оборудования, в преобладающем большинстве случаев, возможностей транспорта.

Предельное количество временного хранения (накопления) отходов на территории предприятия для каждого конкретного вида отходов указано в Таблице 9.1.

Единовременное накопление отходов на предприятии составляет ______ т.

По результатам обследования предприятия места временного хранения (накопления) находится в санитарном состоянии и соответствуют требованиям.

Таблица 9.1.

Характеристика объектов хранения отходов сроком до 3 лет.

Обоснование предельного накопления отходов

Состав производственного контроля в области обращения с отходами

В состав производственного контроля входят следующие виды контроля:

1. Контроль соблюдения требований законодательства за деятельность в области обращения с отходами (инспекционный контроль) и планы-графики его осуществления.
2. 2. Контроль соблюдения ограничений воздействия (Экоаналитический контроль) и планы-графики его осуществления.
3. Контроль функционирования систем и устройств природоохранного назначения и планы-графики его осуществления.
4. Контроль за соблюдением требований предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами.

Контроль соблюдения требований законодательства за деятельность в области обращения с отходами (инспекционный контроль) и планы-графики его осуществления .

Порядок проведения мероприятий по инспекционному контролю .

Лицом, уполномоченным на подписание поручений на проведение проверок, является генеральный директор предприятия.

Форма распорядительного документа о проведении инспекционного контроля- приказ, служебная записка или устное распоряжение. В случае издания приказа его копия передается лично контролируемому через секретаря, в случае устного распоряжения сообщается лично контролируемому.

Должностные лица, уполномоченные осуществлять инспекционный контроль, имеют право в любое время суток беспрепятственно посещать и осматривать объекты, знакомиться, в пределах своей компетенции с документами по вопросам экологической, промышленной и пожарной безопасности, предъявлять руководителям подразделений и другим должностным лицам обязательные для исполнения об устранении выявленных нарушений, запрещать эксплуатацию машин, механизмов, оборудования в случае выявления нарушений, создающих угрозу возникновения аварий, направлять руководителю предприятия предложения о наказании и поощрении работников.

Должностные лица, уполномоченные осуществлять инспекционный контроль, обязаны проводить контроль соблюдения законодательства за деятельностью в области обращения с отходами согласно плану-графику, проводить анализ причин нарушения законодательства в области обращения с отходами, организовывать и контролировать выполнение мероприятий по устранению нарушений, представлять руководству предприятия отчеты (акты) по результатам проверки соблюдения требований законодательства за деятельностью в области обращения с отходами.

Перечень документов, представляемыми лицами контролируемого объекта для инспекционного контроля: паспорта установок и другого оборудования, графики ППР, акты выполненного ремонта и обслуживания, журналы учета и пр.

Руководители (ответственные сотрудники) контролируемого объекта (структурных подразделений) обязаны всячески способствовать проведению контроля. Руководители контролируемого объекта несет ответственность за противодействие проверке или отказ от оформления ее результатов. В случае если руководитель контролируемого объекта оказывает противодействие проверке или отказывается оформлять ее результатов, должностное лицо, проводящее проверку сообщает об этом руководителю предприятия. Решение о наказании виновного принимает руководитель предприятия.

Руководители (ответственные сотрудники) контролируемого объекта (структурных подразделений) имеют право знакомиться с содержащими экологические требования документами, находящимися в отделе охраны окружающей среды, а также консультироваться по вопросам экологической безопасности у эколога предприятия.

По результатам проверки составляется акт. В акте обязательно указывается дата, место проверки, состав комиссии, цель проверки, выявленные недостатки, предписания и сроки его выполнения. Акт составляется, как минимум, в трех оригинальных экземплярах, один передается руководителю предприятия, второй в отдел охраны окружающей среды, третий, под роспись отдается руководителю контролируемого объекта.

Руководитель предприятия информируется о результатах проверки в день ее окончания посредством передачи ему одного из экземпляров акта.

Результаты проверки оглашаются на совещании. Прочие заинтересованные лица могут ознакомиться с результатами проверки в отделе охраны окружающей среды.

В случае оформления результатов инспекционного контроля, осуществляемого одновременно с экоаналитическим контролем соблюдения природоохранных нормативов воздействия на окружающую среду, в акте проверки делается отметка о проведении одновременного экоаналитического контроля, к акту проверки подшиваются акты отбора проб результатов выполненных исследований (либо их копии с указанием служб, в которой хранятся оригиналы).

В качестве мер воздействия, применяемых по отношению к нарушителям, может применяться выговор, строгий выговор с занесением в личное дело, лишение премии, отстранение от занимаемой должности, увольнение.

Предложения об устранении выявленных нарушений указываются в результативной части акта проверки либо в отдельных случаях оформляются отдельным предписанием.

Повторная проверка исполнения выданных предписаний и внесенных предложений осуществляется должностным лицом, выдавшим его, без предварительного сообщения проверяемому. Проверки выполнения предписания осуществляются ежемесячно, о результатах докладывается на совещании. В случае установления короткого срока предписания (до 1 месяца) проверка его предписания проводится не реже одного раз в неделю.

План-график проведения инспекционного контроля .

Производственная база (территория) контролируется раз в месяц в летний период (май-октябрь) и один раз в два месяца в зимний период (ноябрь-апрель).

Внеплановый инспекционный контроль проводится по требованию руководства предприятия либо в связи с выявлением нарушений государственными контролирующими органами, либо по акту проведенной инспекционной проверки если сроки предписаний менее 1 месяца, либо при других Ч.С.

Контроль соблюдения ограничений воздействия (экоаналитический контроль) и планы-графики его осуществления .

Экоаналитический контроль за соблюдением природоохранных нормативов воздействия на окружающую среду осуществляется непосредственно на источниках негативного воздействия на окружающую среду, входящих в состав контролируемого объекта.

Процедура проведения мероприятий по экоаналитическому контролю в общем виде должна включать следующие этапы:

• установление нормативов значения контролируемого показателя воздействия на окружающую среду согласно разрешительной документации;
• первичный осмотр источника негативного воздействия на окружающую среду и регистрацию технологических параметров ого работы в момент проведения проверки;
• контроль правильности расположения точек отбора проб;
• проведение прямых измерений или отбор проб в соответствии с требованиями СанПин;
• в случае отбора проб - их реакцию, консервацию, транспортировку для анализа и лабораторный анализ;
• в случае использования инструментальных методов, в том числе автоматических приборов непрерывного действия, -фиксацию результатов измерений;
• в случае использования расчетных или расчетно-аналитичесих методов-фиксацию технологических параметров работы источника воздействия, необходимых для проведения расчетов;
• расчет фактических значений нормируемых параметров воздействия на окружающую среду и их сравнении со значениями, установленными в разрешительной документации;
• оформление актов отбора проб и (или) протоколов измерений.

Проведение экоаналитического контроля в области обращения с отходами на предприятии ОАО «____________» не является необходимым, так как принцип временного хранения (в соответствии с экологическими требованиями) и продолжительность хранения (до 6 месяцев) отходов призваны исключить негативное воздействие на окружающую среду.

Контроль функционирования систем и устройств природоохранного назначения и планы-графики его осуществления.

Процедура контроля работоспособности и эффективности систем и устройств природоохранного назначения должна включать следующие этапы:

• установление нормируемых показателей работы систем и устройств природоохранного назначения в соответствии с технической документацией и первичный осмотр систем и устройств;
• контроль правильности расположения точек проведения измерений (точек отбора проб) и их оснащения;
• определение технических параметров работы систем и устройств природоохранного назначения;
• отбор проб на выходе и входе систем природоохранного назначения;
• расчет показателей эффективности работы систем и устройств и сравнение с паспортными значениями.

Ввиду того, что системы и устройства природоохранного назначения в сфере обращения с отходами на предприятии отсутствуют, рассматриваемый в данной главе контроль не предусмотрен.

Контроль за соблюдением требований предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами .

Чрезвычайной (аварийной) ситуацией на предприятии ОАО «____________», возникающей при обращении с отходами, является возгорание отходов, разрушение ртутных ламп, разрушение аккумуляторов, разлив электролита аккумуляторов, разлив нефтепродуктов, антисанитарная обстановка в местах хранения отходов.

Для анализа проб объектов, отобранных для последствий чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами, привлекаются сторонние лаборатории, в область аккредитации которых входят соответствующие виды измерений.

При возгорании отходов работник предприятия, обнаруживший возгорание, руководители и другие должностные лица действуют согласно инструкциям о порядке действий при пожаре на предприятии. Для предупреждения возгорания отходов ответственные за хранение руководствуются приказами издаваемые предприятием по обращению с отходами производства и потребления, в которых содержатся экологические требования к временному хранению отходов.

Мероприятия по ликвидации чрезвычайных ситуаций в области обращения с отходами

Аварийными ситуациями при временном хранении отходов могут быть:

• возгорание,
• нарушение целостности люминесцентных ламп,
• разлив нефтепродуктов.

При возгорании отходов рекомендуется тушение пеной, для чего места временного хранения токсичных отходов оборудуются огнетушителями ОХП-10 в количестве, соответствующем Правилам пожарной безопасности в РФ ППБ-01-93. При разливе и возгорании отработанных нефтепродуктов применяют следующие средства пожаротушения:

• Распыленную воду,
• Пену;

При объемном тушении:

• порошковые составы,
• углекислый газ,
• составы СЖБ (жидкостно- бромэтиловые),
• перегретый пар,
• песок,
• кошму и др.

Экологическая служба предприятия обеспечивает ликвидацию возгорания подручными средствами пожаротушения и вызовом пожарной части.

При разрушении люминесцентных ламп их осколки должны быть собраны в контейнер для транспортировки, а в случае отделения ртути ее нейтрализация осуществляется в две стадии:

• Механическая: собрать капли ртути с помощью пипетки, присоединенной к груше или водоструйному насосу. Также капли ртути можно сметать мокрой щеткой или собирать при помощи листочков станиоля либо пластинки цинковой жести; шарики ртути собирают влажной бумагой (фильтровальной или газетной), после чего бумагу сразу не выбрасывают, а помещают в банку с пробкой и заливают раствором (в 1 литре KmnO 4 и 5 мл концентрированной HCl) и выдерживают в течении нескольких дней.
• Химическая:

1. загрязненную поверхность опрыскивают или обмывают 5% раствором хлорной извести в воде, а затем 5% водным раствором многосернистого натрия. Через 8-10 часов загрязненную ртутью поверхность промывают водой. Также можно обрабатывать загрязненную ртутью поверхность KMnO 4 , подкисленным HCl.
2. демеркуризация раствором хлорида железа (FeCl): 20% водным раствором FeCl обильно смачивают поверхности, затем несколько раз протирают щеткой и оставляют до полного высыхания. Через 1-2 суток поверхность тщательно промывают мыльной, а затем чистой водой. Раствор готовят из расчета 10 л на 25-30 кв. м площади помещения.

Экологическая служба предприятия обеспечивает ликвидацию аварии вызовом специализированной службы демеркуризации.

Разлив нефтепродуктов . Пролитые нефтепродукты (топливо, смазочные материалы, отработанное масло) на стоянке автотранспорта, в ремонтной зоне должны немедленно удаляться с помощью песка, который после использования убирают в металлические ящики с крышками, установленные на специально оборудованном и огражденном месте.

Чтобы не допускать возникновение антисанитарной обстановки в местах хранения отходов, необходимо обеспечивать своевременный их вывоз с территории предприятия, следить за санитарным состоянием контейнеров ТБО, не допускать переполнения контейнеров и захламления окружающей среды. Следить за раздельным сбором отходов в каждом подразделении порта.

Первоочередной мерой по предупреждению последствий чрезвычайных ситуаций является незамедлительное оповещение соответствующих служб. Содержание мероприятий по контролю при ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами, определяется в оперативном порядке непосредственно после получения уведомления об аварийной ситуации и зависит от тяжести ситуации.

Оценка последствий чрезвычайных ситуаций, возникающих с отходами, т.е. фактическое загрязнение компонентов природной среды на производственной площадке и в пределах зоны влияния производственного объекта, осуществляется по соответствующим нормативным документам. Для оперативной оценки последствии чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами, допускается применение методов экспрессного (индикаторного) анализа.

Для анализа проб природных объектов, отработанных для оценки последствий чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами, привлекаются сторонние лаборатории, в область аккредитации которых входят соответствующие виды измерений.

Привлечение сторонних аккредитованных организаций к осуществлению производственного контроля в области обращения с отходами.

К осуществлению экоаналитического производственного контроля на договорных условиях могут привлекаться сторонние аккредитованные в системе аккредитации аналитических лабораторий (СААЛ) лаборатории. Аккредитованные испытательные лаборатории проводят испытания и измерения в пределах своей области аккредитации.

Испытательная лаборатория «ЭкООнис» № РОСС RU.0001.21ЭМ22. привлекается предприятием для проведения КХА, выдачи Протоколов и расчета класса опасности отходов. Срок действия Аттестата лаборатории с ______ г. по _______г.

Протоколы испытаний и расчет класса опасности отходов выданы предприятию лабораторией «ЭкООнис-экологически чистые технологии» в _____г. При изменении технологического процесса производства предприятие обратиться в данную лабораторию за протоколами испытаний и расчетами класса опасности вновь образующихся отходов. Аттестат и область аккредитации испытательной лаборатории представлены в Приложении.

Ответственность за надлежащую организацию производственного контроля в области обращения с отходами и несоблюдение требований в области охраны окружающей среды

Лица, ответственные за организацию и осуществление производственного контроля в области обращения с отходами, несут ответственность за ненадлежащее исполнение обязанностей в соответствии с законодательством РФ. За ненадлежащую организацию производственного контроля в области обращения отходов на предприятии ответственные лица подлежат увольнению.

Требования к ведению и хранению документации по производственному контролю.

По результатам инспекционного контроля составляется акт проверки, в котором указываются: дата, место проверки, состав комиссии, цель проверки, выявленные недостатки, предложения и сроки их устранения. Если же нарушения в области обращения с отходами выявлено в ходе ежедневного текущего контроля кем-либо из должностных лиц, уполномоченных осуществлять производственный контроль за обращением с отходами, данное должностное лицо обязано в кратчайшие сроки выдать предписание с требованием об устранении этого нарушения.

В предписании должны быть указаны дата, должностное лицо, которому выдано предписание, вид нарушения, предложения по мере и срокам устранения нарушения, подпись лица, получившего предписание, с указанием даты его получения.

Обязанность по краткосрочному хранению (сроком до 5 лет) документации, касающейся охраны окружающей среды, возложена на эколога предприятия. По окончанию 5 лет документация подлежит передаче в архив.

Документооборот в системе производственного контроля осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным нормативными документами в области образования отходов.

На предприятии ОАО «_______» имеются и ведутся следующие документы:

• Проект по отходам (ПНООЛР), выданный _______ г. рег. № __________;
• Документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, выданный от ________ г.
• Паспорта на отходы;
• Формы первичного учета отходов – постоянно;
• Журналы учета образования и движения отходов производства – постоянно;
• Форма №4-ОС «Сведения о текущих затратах на охрану окружающей среды и экологических платежах» - ежегодно;
• Форма №2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» – ежегодно;
• Отчетность по программе производственного контроля в области обращения с отходами производства и потребления – ежеквартально;
• Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду – ежеквартально;
• Журналы учета регистрации порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами.

Мероприятия производственного контроля, проводимые в ОАО «_______________» в области обращения с отходами за период 201__- 201__г.г.

отчет по практике

1. Мониторинг состояния окружающей природной среды на территориях объектов по размещению отходов

Экологический контроль в соответствии со ст.68 Федерального закона "Об охране окружающей среды" ставит своими задачами: наблюдение за состоянием природной среды и ее изменением под влиянием хозяйственной или иной деятельности; проверку выполнения планов и мероприятий по охране природы, рациональному использованию природных ресурсов, оздоровлению окружающей природной среды, соблюдению требований природоохранительного законодательства и нормативов качества окружающей природной среды. Система экологического мониторинга состоит из государственной службы наблюдения за состоянием окружающей среды, государственного, производственного контроля.

В соответствии со ст.71 указанного Закона производственный экологический контроль осуществляется экологической службой предприятий, организаций, учреждений и ставит своей задачей проверку выполнения планов и мероприятий по охране природы и оздоровлению окружающей среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, соблюдения нормативов качества окружающей природной среды, выполнения требований природоохранительного законодательства. Речь здесь идет о самоконтроле предприятия за своей деятельностью в области охраны окружающей среды. Мониторинг позволяет удостовериться, что предприятие действует в соответствии с принятой программой по охране окружающей среды.

Мониторинг состояния окружающей среды в зоне влияния предприятия ведется экологической службой с целями:

описания состояния окружающей среды в зоне влияния предприятия;

практического осуществления контроля атмосферного воздуха, водных объектов и почв в зоне влияния предприятия;

формирования базы данных состояния окружающей среды в зоне влияния предприятия;

разработки предприятием специальных картографических материалов, отражающих экологическую ситуацию в зоне влияния предприятия.

Экологическая служба предприятия информационно связана с такими подразделениями, как отделы главного энергетика, главного механика, подразделением, занимающимся вывозом отходов, эксплуатирующими подразделениями, лабораторией и др. Она аккумулирует всю информацию по осуществлению экологического управления на предприятии, составляет и ведет экологическую отчетность. Для улучшения эффективности ее деятельности необходимо:

развитие системы производственного, экологического мониторинга и организация деятельности в области производственного экологического контроля;

использование нетрадиционных (неприборных) методов и средств мониторинга.

Воздействие отходов на окружающую среду зависит от их качественного и количественного состава. Они представляют собой неоднородные по химическому составу, сложные поликомпонентные смеси веществ, обладающие различными физико-химическими свойствами, способствующими миграции компонентов в окружающей среде. Поэтому мониторингу отходов уделяется большое внимание в методических указаниях по разработке проектов нормативов образования отходов.

Для определения наиболее рационального способа обращения с отходами разработаны критерии отнесения отходов к определенному классу опасности. Отнесение отходов к классу опасности может осуществляться расчетным или экспериментальным методом. В случае отнесения отхода расчетным методом к V классу опасности необходимо его подтверждение экспериментальным методом. При отсутствии подтверждения V класса опасности экспериментальным методом отход может быть отнесен к IV классу опасности. Качественное проведение классификации отходов невозможно без анализа их характеристик.

При разработке нормативов образования отходов и лицензировании отходов предприятиям необходимы специализированные аккредитованные аналитические лаборатории, а в самих проектах нормативов указываются средства контроля и измерений, которые используются для проведения соответствующих анализов и соблюдения нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении лицензируемой деятельности. Эти сведения включают:

информацию о весовом и другом метрологическом оборудовании, внесенном в государственный реестр и прошедшем государственную поверку;

сведения об аналитическом оборудовании, используемом для проведения количественных и качественных химических анализов;

сведения о наличии у лицензиата соответствующих специалистов.

Для нормального функционирования лаборатории необходимо иметь:

помещения лаборатории, удовлетворяющие соответствующим требованиям и имеющие необходимое лабораторное оборудование;

современную аналитическую и компьютерную технику для проведения и обработки результатов анализа с современными программными продуктами;

нормативно-методические документы;

химические реактивы и расходные материалы, вспомогательное оборудование.

По своей структуре лаборатория должна состоять из следующих подразделений:

химической лаборатории анализа воздуха, воды и почвы;

зала обработки информации.

В зале обработки информации, кроме физических столов, размещают шкафы для хранения и размещения необходимой аппаратуры, запасных и мелких приборов. Для предотвращения возможной коррозии и порчи дорогостоящих приборов в зале обработки информации не допускается проведение каких-либо химических операций.

Перечень расходных материалов и реактивов, требующихся для выполнения программы замеров, их количество определяются исходя из применяемых методик, расхода реактивов для одного определения, потерь при дополнительной очистке, возможности регенерации некоторых реактивов (растворителей) и допустимых сроков хранения реактивов.

Влияние предприятия на окружающую природную среду

Воздействия горно-обогатительного комбината на окружающую среду

Методы исследования и экологическое состояние природной среды Речицкого района

Методика исследований включает выбор объекта и предмета исследования, отбор свойств и признаков, вовлекаемых в исследование, их ранжирование по значимости для изучаемого явления, методы получения и обработки информации об объекте...

Мониторинг среды обитания

Прогнозы состояния окружающей среды подразделяются на долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные. Отличительной чертой прогнозирования состояния окружающей среды являются прогнозы, сделанные не на конкретный промежуток времени...

Обеспечение экологической безопасности в строительстве

Технология строительства и эксплуатация объекта исключает преднамеренное складирование отходов и выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду. Образующийся в процессе строительства мусор вывозится на согласованную свалку...

Организация экологического мониторинга в России и мире

Основы организации экологического контроля за состоянием окружающей среды

Оценка воздействия на окружающую среду промышленного объекта

Мониторинг окружающей среды - это система постоянного наблюдения и регулярного контроля, проводимых по определенной программе для оценки текущего состояния окружающей природной среды, анализа всех происходящих в ней в данный период процессов...

Оценка негативного воздействия предприятия ООО "Молочный завод" на водный бассейн, пути и способы его минимизации

Оценка окружающей среды предполагает сравнение ее состояния с определенными нормами. В качестве критериев могут выступать показатели естественного, ненарушенного состояния природных комплексов, фоновые параметры среды...

Проблема загрязнения биосферы

Под мониторингом (от лат. «монитор» -- напоминающий, надзирающий) понимают систему наблюдений, оценки и прогноза состояния окружающей среды. Основной принцип мониторинга -- непрерывное слежение...

Система экологического менеджмента нефтегазодобывающего предприятия на примере ООО "Лукойл - Западная Сибирь"

В наиболее общем виде контроль представляет собой управленческую деятельность, направленную на определение текущего состояния объекта управления в заданные моменты времени...

23 июня 2016 г. вступил в силу Порядок проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, утвержденный Приказом Минприроды России от 04.03.2016 г. № 66.

В соответствии с п.3 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ, на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Виды воздействия объекта размещения отходов на окуружающую среду

Действие Порядка мониторинга не распространяется на проведение мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на следующих объектах:

• объекты размещения отходов, выведенные из эксплуатации (в том числе рекультивированные или законсервированные) в соответствии с установленным порядком;
• объекты захоронения отходов, расположенные на территориях, использование которых для захоронения отходов запрещено законодательством РФ
• специальные объекты размещения радиоактивных отходов;
• скотомогильники;
• объекты размещения медицинских отходов.

Порядок мониторинга предназначен для использования:

• собственниками объектов размещения отходов;
• лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов;
• Росприроднадзором и его территориальными органами;
• другими органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, заинтересованными в получении данных о состоянии и загрязнении окружающей среды в районах расположения объектов размещения отходов.

Мониторинг осуществляется собственниками, владельцами объектов размещения отходов, в случае осуществления ими непосредственной эксплуатации таких объектов, или лицами, в пользовании, эксплуатации которых находятся объекты размещения отходов в соответствии с требованиями в области гидрометеорологии и смежных с ней областях. Для организации работ по наблюдению за состоянием и загрязнением окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, оценки и прогноза изменений ее состояния лицами, эксплуатирующими объекты размещения отходов, разрабатывается программа мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду.

Программа мониторинга утверждается лицом, эксплуатирующим объекты размещения отходов, и направляется в уведомительном порядке на бумажном носителе в территориальный орган Росприроднадзора по месту расположения объекта размещения отходов или направляется почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении.

Программа мониторинга может быть подана в виде электронного документа, подписанного простой электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 г. № 63-ФЗ "Об электронной подписи".Программа мониторинга разрабатывается на основе имеющихся данных о состоянии и загрязнении окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду.

При этом, по усмотрению лиц, эксплуатирующих объекты размещения отходов, могут быть использованы:

• данные раздела "Перечень мероприятий по охране окружающей среды", являющегося частью проектной документации объекта, связанного с размещением отходов I-V класса опасности, и материалов по оценке воздействия объекта размещения отходов на окружающую среду;
• фондовые данные наблюдений за состоянием и загрязнением окружающей среды в районе расположения объекта размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду;
• данные о фоновом состоянии окружающей среды в районе расположения объекта размещения отходов;
• имеющиеся у лиц, эксплуатирующих объекты размещения отходов, данные наблюдений за состоянием и загрязнением окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду;
• материалы, ранее проведенных обследований окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду.

При разработке программы мониторинга учитываются:

• проектные характеристики (технические особенности) объекта размещения отходов;
• происхождение, виды, количество и классы опасности размещаемых отходов;
• физико-географические условия в районе расположения объекта размещения отходов;
• геологические и гидрогеологические условия в районе расположения объекта размещения отходов.

Требования к составу и содержанию программы мониторинга:

Результаты мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду оформляются в виде отчётов.

Отчеты о результатах мониторинга в уведомительном порядке представляются в территориальный орган Росприроднадзора по месту расположения объекта размещении отходов ежегодно до 15 января года, следующего за отчетным. Отчет о результатах мониторинга оформляется в двух экземплярах. Один экземпляр хранится у лица, эксплуатирующего данный объект размещения отходов, а второй экземпляр, вместе с электронной версией отчета на магнитном носителе, в уведомительном порядке направляется почтовым отправлением в территориальный орган Росприроднадзора по месту нахождения объекта размещения отходов (п.6 Порядка мониторинга).

Требования к составу и содержанию отчета о результатах мониторинга:

Согласно п.п.6.6 - 6.8 СП 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов", система производственного контроля должна включать устройства и сооружения по контролю состояния подземных и поверхностных вод, атмосферного воздуха, почвы, уровней шума в зоне возможного влияния полигона.

По согласованию с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и другими контролирующими органами производится контроль за состоянием грунтовых вод, в зависимости от глубины их залегания, проектируются шурфы, колодцы или скважины в зеленой зоне полигона и за пределами санитарно-защитной зоны полигона. Контрольное сооружение закладывается выше полигона по потоку грунтовых вод с целью отбора проб воды, на которую отсутствует влияние фильтрата с полигона.

Выше полигона и ниже полигона на водоотводных канавах также проектируются места отбора проб поверхностных вод.

В отобранных определяется содержание аммиака, нитритов, нитратов, гидрокарбонатов, кальция, хлоридов, железа, сульфатов, лития, ХПК, БПК, органического углерода, рН, магния, кадмия, хрома, цианидов, свинца, ртути, мышьяка, меди, бария, сухого остатка , также пробы исследуются на гельминтологические и бактериологические показатели. Если в пробах, отобранных ниже по потоку, устанавливается значительное увеличение концентраций определяемых веществ по сравнению с контрольным, необходимо, по согласованию с контролирующими органами, расширить объем определяемых показателей, а в случаях, если содержание определяемых веществ превысит ПДК, необходимо принять меры по ограничению поступления загрязняющих веществ в грунтовые воды до уровня ПДК.

Система производственного контроля должна включать постоянное наблюдение за состоянием воздушной среды. В этих целях необходимо ежеквартально производить анализы проб атмосферного воздуха над отработанными участками полигона и на границе санитарно-защитной зоны на содержание соединений, характеризующих процесс биохимического разложения ТБО и представляющих наибольшую опасность. Объем определяемых показателей и периодичность отбора проб обосновываются в проекте производственного контроля полигонов и согласовываются с контролирующими органами.

Обратите внимание

Приказ Минприроды России от 04.03.2016 № 66
"О Порядке проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду"
(Зарегистрировано в Минюсте России 10.06.2016 № 42512)

1.Общие положения

п. 4. Порядок мониторинга предназначен для использования собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор) и ее территориальными органами, Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и ее территориальными органами и подведомственными организациями, другими органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, заинтересованными в получении данных о состоянии и загрязнении окружающей среды в районах расположения объектов размещения отходов.
Мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду осуществляется собственниками, владельцами объектов размещения отходов, в случае осуществления ими непосредственной эксплуатации таких объектов, или лицами, в пользовании, эксплуатации которых находятся объекты размещения отходов (далее - лица, эксплуатирующие объекты размещения отходов) в соответствии с требованиями в области гидрометеорологии и смежных с ней областях .

"ГОСТ Р 56059-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Производственный экологический мониторинг. Общие положения"
(утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 09.07.2014 № 708-ст)

п.4.8 Эколого-аналитические измерения входят в сферу государственного регулирования обеспечения единства измерений и государственного регулирования в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды, что определяет необходимость соблюдения установленных требований системы обеспечения единства измерений в соответствии с ГОСТ Р 8.589-2001, , и требований в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды.
Эколого-аналитические измерения могут проводить только собственные или привлекаемые лаборатории , аккредитованные на проведение необходимых измерений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и имеющие лицензию на деятельность в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства).

Обратитесь к нам

ЦЛАТИ по Омской области, является одной из ведущих аналитических лабораторий предлагая полный спектр услуг по мониторингу состояния окружающей среды на объектах размещения отходов , обеспечивая быстрые, комплексные, точные, доступные по цене исследования для промышленных, инженерных / консалтинговых и государственных клиентов по всему Омску и Омской области.

Чтобы уточнить детали или оформить Заявку на услуги ЦЛАТИ по Омской области , обратитесь к нам по контактному телефону в Омске +7 (381-2) 23-77-86

Под отходами понимают остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

В практических задачах чаще всего используют три способа классификации отходов:

• по агрегатному состоянию;
• происхождению;
• видам воздействия на природную среду и человека.

По агрегатному состоянию отходы делятся:

• на твердые;
• жидкие;
• газообразные.

По происхождению различают:

• промышленные отходы;
• сельскохозяйственные отходы;
• бытовые отходы.

По видам воздействия на природную среду и человека выделяют:

• токсичные отходы;
• радиоактивные отходы;
• пожароопасные отходы;
• взрывоопасные отходы;
• самовозгорающиеся отходы;
• коррозионные отходы;
• реакционно-способные отходы;
• отходы, вызывающие инфекционные заболевания;
• опасные отходы.

К опасным относятся отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.

Класс опасности отходов устанавливается с применением экспериментальных или расчетных методов по степени возможного вредного воздействия на окружающую природную среду при непосредственном или опосредованном воздействии опасного отхода на нее.

Для оценки опасности отходов для окружающей природной среды установлены следующие классы опасности:

• 1-й класс – чрезвычайно опасные отходы;
• 2-й класс – высокоопасные отходы;
• 3-й класс – умеренно опасные отходы;
• 4-й класс – малоопасные отходы;
• 5-й класс – практически неопасные отходы.

Под обращением с отходами следует понимать деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, утилизации (использованию), обезвреживанию и уничтожению, транспортированию, размещению (хранению и захоронению) отходов.

Под обезвреживанием отходов следует понимать деятельность, связанную с обработкой (в том числе со сжиганием и обеззараживанием) отходов на специализированных установках в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду.

Под хранением отходов следует понимать временное содержание отходов в объектах размещения в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования.

Под захоронением отходов понимается изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду.

Предприятия, участвующие в обращении с отходами, делятся на три категории (группы) с учетом класса опасности отходов, объемов их образования на предприятии и порядка обращения с ними.

• имеющие технологические циклы образования (обращения) отходов производства 1-го и 2-го классов опасности;
• применяющие в своей деятельности технологические операции по приему, сортировке, захоронению, обезвреживанию, рекуперации отходов и прочие способы их утилизации.

В рассматриваемую группу не входят предприятия, где единственными образующимися отходами 1-го класса опасности являются отработанные люминесцентные лампы, и объекты, на которых образующиеся отходы 2-го класса опасности представлены только отходами от обслуживания балансового автотранспорта.

• предприятия (организации), имеющие технологические циклы (участки), где образуются производственные отходы 3-го и 4-го классов опасности;
• природопользователей, не отнесенных к I и III группе.

• суммарное количество образующихся отходов не превышает 30 т в год;
• основную массу отходов составляют отходы 4-го и 5-го классов опасности;
• масса отходов 3-го класса опасности не превышает 1% от общей массы образующихся отходов;
• обустроенность мест размещения отходов исключает их вредное воздействие на окружающую среду;
• у организации имеются в наличии договоры на передачу отходов сторонним организациям, занимающимся (по оформленной лицензии) их размещением, обезвреживанием, утилизацией;
• отдельно предусмотрен порядок сбора и экологически безопасного размещения люминесцентных ламп.

Соответствие предприятия (организации) той или иной группе природопользователей по обращению с отходами подтверждается экспертом Ростехнадзора по результатам рассмотрения лимита размещения отходов.

В качестве основного объекта экологического нормирования выступают твердые промышленные и бытовые токсичные и опасные отходы.

В качестве основных механизмов экологического нормирования в сфере обращения с отходами выступают:

• паспортизация;
• лицензирование;
• лимитирование,
• экономическое регулирование.

В качестве основных элементов паспортизации в сфере обращения с отходами (как одного из механизмов экологического нормирования) выступает разработка и использование:

• государственного кадастра отходов;
• паспорта опасных отходов;
• паспорта объектов размещения отходов.

В качестве основных элементов лицензирования в сфере обращения с отходами (как одного из механизмов экологического нормирования) выступает лицензирование деятельности, связанной:

• с утилизацией отходов;
• складированием (хранением) отходов;
• транспортировкой отходов;
• захоронением отходов;
• обезвреживанием отходов;
• уничтожением отходов;
• производством продукции, сопровождающимся образованием опасных отходов.

В качестве основных элементов лимитирования в сфере обращения с отходами (как одного из механизмов экологического нормирования) выступает разработка и применение:

• нормативов образования отходов;
• лимитов на размещение отходов;
• нормы накопления отходов (преимущественно бытовых).

В качестве основных элементов экономического регулирования в сфере обращения с отходами (как одного из механизмов экологического нормирования) выступают:

• платежи за размещение отходов в пределах установленных лимитов;
• платежи за размещение отходов сверх установленных лимитов.

Норматив образования отходов определяет установленное количество отходов конкретного вида при производ

стве единицы продукции. Лимиты на размещение отходов устанавливают предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки данной территории.

Вот перечень документов для разработки проекта нормативов образования отходов и лимитов размещения (проект лимита размещения отходов), которые необходимо представлять в территориальные органы Ростехнадзора.

• 1. Краткая информация о производственной деятельности, штатах и структуре предприятия с описанием назначения и характеристик всех объектов (производственные и коммерческие подразделения, участки, цеха, бригады, офисы, отделы, здания, сооружения и др.).
• 2. Реквизиты предприятия.
• 3. План-схема предприятия с размерами территории и указанием мест хранения всех видов отходов.
• 4. Договор аренды либо свидетельство собственности на землю, здания, помещения и сооружения.
• 5. Справка о расходе сырья, материалов и топливно-энергетических ресурсов (фактически предыдущий или настоящий год, план на будущий год).
• 6. Справка о транспортных средствах, находящихся на балансе предприятия с указанием марки, количества, планируемого пробега, мест их стоянки (хранения), технического обслуживания и ремонта.
• 7. Сведения о применяемом технологическом оборудовании.
• 8. Количество и марка люминесцентных ламп.
• 9. Перечень всех видов образующихся отходов производства и потребления.
• 10. Договоры на сдачу всех видов отходов производства и потребления на текущий и следующий год, лицензии организаций, принимающих отходы, отчетные документы (накладные, акты, счета-фактуры) по сдаче отходов.
• 11. Квалификационный аттестат об экологическом образовании ответственного за экологию на предприятии.
• 12. Предыдущий проект лимитов отходов (если есть).

При разработке проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещения (лимит размещения отходов) необходимо принимать во внимание:

• экологическую обстановку на рассматриваемой территории;
• количество, вид и класс опасности образующихся отходов;
• предельно допустимые вредные воздействия отходов, предполагаемых к размещению, на окружающую среду;
• наличие имеющихся технологий переработки отхода данного вида, которые включены в банк данных о технологиях использования и обезвреживания отходов, являющийся составной частью государственного кадастра отходов.

При разработке проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (лимит размещения отходов) для объекта хранения отходов индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу необходимо учитывать:

• площадь и вместимость объекта хранения отходов;
• сохранность у размещаемого отхода полноценных свойств вторичного сырья;
• экономическую целесообразность формирования транспортной партии для вывоза размещаемых отходов.

При разработке проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (лимит размещения отходов) для объекта захоронения отходов индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу необходимо учитывать:

• количество предполагаемых к захоронению отходов (с разбивкой по годам) в соответствии с проектными данными объекта захоронения отходов;
• вместимость объекта захоронения отходов;
• расчетный срок эксплуатации объекта захоронения отходов;
• иные характеристики объекта захоронения отходов.

В случае наличия у индивидуальных предпринимателей и юридических лиц нескольких объектов размещения отходов, отдельно расположенных на территории одного субъекта РФ, проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (лимит размещения отходов) разрабатывается по каждому объекту отдельно.

Класс опасности конкретного отхода, образующегося (хранящегося) на предприятии, может быть определен:

• по классификатору отходов, если данный вид отходов включен в классификатор и для него определен класс опасности;
• с применением расчетных или экспериментальных методов в соответствии с "Критериями отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды", утвержденными приказом Минприроды РФ от 15.06.2001 № 511 "Об утверждении критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды".

В случае отнесения производителями отходов отхода расчетным методом к 5-му классу опасности необходимо подтверждение этого экспериментальным методом. При отсутствии подтверждения класса опасности экспериментальным методом отход может быть отнесен к 4-му классу опасности.

С учетом технологических особенностей производства нормативы образования отходов определяются в единицах массы (объема) либо в процентах от количества используемого сырья, материалов или от количества производимой продукции. Нормативы образования отходов, оцениваемые в процентах, определяются по тем видам отходов, которые имеют те же физико-химические свойства, что и первичное сырье. Нормативы образования отходов с измененными по сравнению с первичным сырьем характеристиками предпочтительно представлять в следующих единицах измерения: кг/т, кг/м3, м3/тыс. м3 и т.д. Для ряда производственных и бытовых отходов, образующихся вне процессов преобразования исходного сырья в готовую продукцию, могут использоваться нормативы образования отходов на единицу используемого оборудования, производственной площади, территории, персонала, одного посадочного места и т.п.

Информация, содержащаяся в проекте лимитов, предназначена для решения следующих задач:

• принятие надлежащих мер, обеспечивающих охрану окружающей среды и сбережение природных ресурсов;
• соблюдение действующих экологических, санитарно-эпидемиологических и технологических норм и правил при обращении с отходами;
• осуществление раздельного сбора образующихся отходов по их видам, классам опасности и другим признакам с тем, чтобы обеспечить их использование в качестве вторичного сырья, переработку и последующее размещение;
• обеспечение условий, при которых отходы не оказывают вредного воздействия на состояние окружающей среды и здоровья людей при необходимости их временного накопления на промышленной площадке (до момента использования отходов в последующем технологическом цикле или направления на объект для размещения);
• обеспечение выполнения установленных нормативов предельного размещения отходов;
• оформление разрешения на размещение отходов независимо от того, размещаются они на собственном объекте или арендованном;
• сокращение объемов (массы образования отходов), внедрение безотходных технологий, преобразование отходов во вторичное сырье или получение из них какой-либо продукции, сведение к минимуму образования отходов, не подлежащих дальнейшей переработке, и захоронение их в соответствии с действующим законодательством.

Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (проект лимита размещения отходов) включает в себя следующие разделы.

• 1. Аннотация. В ней указываются общие сведения о количестве (массе) отходов, образующихся у индивидуального предпринимателя или юридического лица, с указанием их класса опасности для окружающей среды, общее количество площадок (мест) временного накопления отходов и краткая информация о планируемых мероприятиях в области обращения с отходами.
• 2. Введение. В нем представляется перечень основных документов, на основании которых проводилась разработка проекта.
• 3. Общие сведения об индивидуальном предпринимателе или юридическом лице. В этом разделе приводятся:
  • фамилия, инициалы и паспортные данные индивидуального предпринимателя или полное наименование юридического лица; юридический адрес и фактический адрес; ИНН, коды ОКГЮ, ОКОНХ; адрес электронной почты; номера телефонов, телефакса;
  • фамилии и инициалы руководителя юридического лица и ответственных исполнителей проекта (с указанием должностей);
  • в случае привлечения для выполнения проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (НООЛР) сторонней организации в сведениях об исполнителях рекомендуется указывать наименование организации, проводившей разработку проекта, ИНН, коды ОКПО, ОКОНХ предприятия – разработчика проекта, юридический адрес предприятия – разработчика проекта, номера телефона, телефакса, фамилии и инициалы ответственных исполнителей, исполнителей и соисполнителей;
  • вид основной деятельности, количество промышленных площадок и места их расположения, численность сотрудников;
  • перечень структурных подразделений, основных и вспомогательных производств, цехов, участков;
  • основные производственные показатели работы, объем выпускаемой продукции в фактическом выражении;
  • наличие полигонов, хранилищ отходов, находящихся на балансе;
  • реквизиты земельных и учредительных документов;
  • размер площади землепользования: застройки, общей, озеленения, санитарно-защитной зоны;
  • здания и сооружения, расположенные на промышленных площадках;
  • арендаторы, их названия, юридические адреса, род их деятельности, численность работающих. При наличии более пяти арендаторов сведения о них выделяются в отдельный раздел "Сведения об арендаторах".

В состав раздела обычно входит карта-схема расположения предприятия с нанесенными координатами. На карту-схему наносятся расположение зданий и сооружений предприятия, места размещения отходов, дается экспликация зданий, сооружений и мест (площадок) размещения отходов, указываются координаты площадок размещения отходов.

• 4. Характеристика производственных процессов как источников образования отходов. В этом разделе приводится краткая характеристика технологии производства и технологического оборудования, в процессе использования которых образуются отходы. Сведения представляются в текстовой форме или в виде блок-схем производственных процессов по каждому участку. В последнем случае каждая блок-схема должна содержать в виде отдельных блоков:
  • производственные операции;
  • источники поступления сырья, материалов, заготовок и т.п.;
  • получаемую в результате продукцию (данного участка);
  • образующиеся отходы;
  • операции дальнейшего обращения с отходами (с указанием, куда именно они поступают).

Индивидуальные предприниматели или юридические лица, не имеющие в своей деятельности технологических процессов, блок-схемы не составляют и все сведения приводят в текстовой форме. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, основной деятельностью которых является сбор, переработка, обезвреживание или захоронение отходов от сторонних организаций и граждан, в данном разделе представляют информацию об объеме и характеристиках принимаемых отходов и обо всех операциях по обращению с отходами. Форма записи перечня образующихся отходов приводится в виде таблицы "Перечень образующихся отходов". В случае наличия у индивидуального предпринимателя или юридического лица очистных сооружений для хозяйственно-бытовых и промышленных сточных вод или очистных сооружений водоподготовки, а также пылегазоочистных установок и оборудования, следует представить их характеристики по следующим формам, соответственно "Характеристика очистных сооружений и осадка хозяйственно-бытовых и промышленных сточных вод и водоподготовки" или "Характеристика пылегазоочистных устройств и оборудования для очистки воздуха".

• 5. Паспорт опасного отхода с указанием кода отхода согласно федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО). В этом разделе приводятся сведения, содержащиеся в паспорте опасного отхода, с указанием кода отхода согласно федеральному классификационному каталогу отходов. При отсутствии паспорта опасного отхода в данном разделе дается обоснование отнесения опасного отхода к классу опасности для окружающей природной среды в соответствии с критериями отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды, а также представляются сведения об опасных свойствах отходов.
• 6. Перечень, состав и физико-химические характеристики отходов, образующихся в результате деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица. При наличии регистрации отходов в федеральном классификационном каталоге отходов в этом разделе указывается соответствующий код. В случае отсутствия такой регистрации в этом разделе приводятся данные об источниках образования отходов, перечень, состав и физикохимические характеристики отходов в соответствии с табл. 8.7.
• 7. Расчет и обоснование нормативов и количества образующихся отходов. В этом разделе представляются расчетынормативов образования по каждому виду отходов. Расчет выполняется на основании:
  • материально-сырьевого баланса;
  • удельных отраслевых нормативов образования отходов;
  • расчетно-аналитического метода;
  • экспериментального метода;
  • сведений о фактическом образовании отходов для вспомогательных и ремонтных работ (среднестатистические данные за последние три года);
  • справочных таблиц удельных нормативов образования отходов.

Результаты расчетов по каждому виду отхода представляются в табличном виде. В примечаниях приводят по каждому виду отхода ссылку на соответствующие источники сведений, а также на приложения, удостоверяющие те или иные количественные показатели. В том случае, когда расчет по тому или иному виду отхода осуществляется на основании данных о материально-сырьевом балансе, в проекте нормативов образования отходов и лимитов на их размещение включается раздел "Материально-сырьевой баланс" по форме табл. 8.8.

Для индивидуальных предпринимателей или юридических лиц, основной деятельностью которых является сбор и переработка отходов от сторонних организаций и граждан, в данном разделе в обязательном порядке представляется таблица материально-сырьевого баланса, отражающая объемы принимаемых отходов, процессы их переработки и выход продукции (получение вторичных отходов).

• 8. Схема операционного движения отходов. В этом разделе приводятся данные по образованию, использованию отходов, по передаче отходов другим организациям с целью переработки, обезвреживания и (или) захоронения, указываются адреса и реквизиты поставщиков и потребителей отходов по форме табл. 8.9.
• 9. Характеристика мест временного хранения (накопления) отходов у индивидуального предпринимателя или юридического лица, обоснование количества временного хранения (накопления) отходов у индивидуального предпринимателя или юридического лица и периодичности вывоза отходов. В этом разделе представляется информация о накоплении отходов в местах их организованного хранения по форме табл. 8.10.

Таблица 8.7

Перечень физико-химических характеристик и состав отходов за 20____г.

Баланс массы отходов за отчетный период

Таблица 8.8

Продолжение табл. 8.8

Продолжение табл. 8.8

Окончание табл. 8.8

Таблица 8.9

Схема операционного движения отходов

Продолжение табл. 8.9

Окончание табл. 8.9

Таблица 8.10

Характеристика мест хранения (накопления) отходов у индивидуального предпринимателя или юридического лица

Продолжение табл. 8.10

Продолжение табл. 8.10

Окончание табл. 8.10

Таблица 8.11

Сведения о применяемых технологиях, установках использования или обезвреживания отходов

Для определения оптимальной периодичности вывоза отходов в проекте нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (проект лимита размещения отходов) включаются следующие сведения:

• перечень документов, на основании которых производится расчет предельного количества хранения (накопления) отходов у индивидуального предпринимателя или юридического лица и периодичности их вывоза на специализированные объекты для переработки, обезвреживания или захоронения;
• наличие транспорта (собственного и арендуемого) для перевозки отходов.
• 10. Характеристика установок и технологий по переработке, обезвреживанию отходов, имеющихся у индивидуального предпринимателя или юридического лица. В этом разделе для индивидуальных предпринимателей или юридических лиц, имеющих или арендующих установки по переработке, обезвреживанию отходов, по каждой из таких установок, в том числе арендуемых, приводятся сведения по табл. 8.11.

Кроме того в этом разделе приводятся:

• проектные характеристики установки;
• фактический объем переработки;
• номенклатура перерабатываемых или обезвреживаемых отходов;
• характеристики вторично образующихся отходов.
• 11. Сведения об объектах размещения отходов. Этот раздел обязателен для индивидуальных предпринимателей или юридических лиц, имеющих на своем балансе или осуществляющих эксплуатацию объектов захоронения или длительного хранения отходов (полигоны, шламохранилища, хвостохранилища, иловые карты, золоотвалы и т.д.). Характеристика объекта размещения отходов представляется по форме, утвержденной приказом Минприроды России от 30.09.2011 № 792 "Об утверждении порядка ведения государственного кадастра отходов".
• 12. Сведения об организации наблюдения за состоянием окружающей природной среды на объектах размещения отходов, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу. В этом разделе приводится информация о мероприятиях по наблюдению за состоянием окружающей среды на объектах (местах) хранения, захоронения отходов и о периодичности их осуществления (табл. 8.12).

Таблица 8.12

Мониторинг состояния окружающей среды в местах хранения (накопления) и (или) объектах

захоронения отходов

Окончание табл. 8.12

• 13. Сведения о противоаварийных мероприятиях. В этом разделе в текстовой форме приводится информация о возможности возникновения аварийной ситуации непосредственно на объектах размещения отходов, о ее возможных последствиях и способах локализации. Разработка данного раздела необходима:
  • при наличии на балансе либо осуществлении эксплуатации объектов захоронения или длительного хранения опасных отходов (полигоны, шламохранилища, хвостохранилища, иловые карты, золоотвалы и т.д.), а также установок сжигания отходов;
  • хранении отходов 1-го класса опасности для окружающей природной среды (за исключением мест хранения люминесцентных ламп);
  • хранении жидких или пастообразных отходов 2-го класса опасности для окружающей природной среды;
  • образовании и (или) накоплении отходов, которые (независимо от класса опасности для окружающей природной среды) являются источником пожарной опасности или взрывоопасны.
• 14. Сведения о мероприятиях, направленных на снижение влияния отходов, образующихся у индивидуального предпринимателя или юридического лица, на состояние окружающей среды. В этот раздел включаются материалы о проводимых (планируемых) мероприятиях:
  • по снижению количества образования отходов;
  • внедрению технологий переработки, использования, обезвреживания отходов;
  • организации и дооборудованию мест хранения отходов, отвечающих предъявляемым экологическим требованиям;
  • вывозу (с целью переработки, обезвреживания, размещения и др.) ранее накопленных отходов;
  • проведению мониторинга окружающей среды на объекте размещения отходов;
  • иному снижению влияния образующихся отходов на состояние окружающей природной среды.

Материалы о проводимых (планируемых) мероприятиях по снижению влияния образующихся отходов на состояние окружающей среды представляют в таблице.

• 15. Предложения по лимитам размещения отходов. В этом разделе указывается перечень и количество отходов, предполагаемых к размещению на пятилетний период (с разбивкой по годам).
• 16. Приложения. В приложении представляются следующие материалы:
  • документы, подтверждающие данные материальносырьевого баланса и производственных показателей;
  • документы, подтверждающие намерение на размещение отходов на специализированных объектах, передачу (или получение) отходов с целью их использования в качестве вторичного сырья, сбор и транспортировку отходов (например, копии договоров);
  • копии отчетной документации о фактах приема и передачи отходов;
  • карта-схема промышленной площадки с указанием объектов размещения отходов.

В проекте нормативов образования отходов и лимитов на их размещение приводятся следующие таблицы.

• 1. Материально-сырьевой баланс движения сырья, материалов.
• 2. Материальный баланс технологических процессов (материальный баланс рассчитывается в том случае, если в технологическом процессе используются металлы).
• 3. Расчет нормативов образования отходов, определяемых относительно единицы производимой продукции расчетно-аналитическим методом.
• 4. Расчет группового норматива образования отходов и суммарного объема образования отходов.
• 5. Расчет нормативов образования отходов, определяемых относительно единицы используемого сырья расчетноаналитическим методом.
• 6. Расчет нормативов образования отходов статистическим методом.
• 7. Перечень образующихся отходов.
• 8. Характеристика очистных сооружений и осадка хозяйственно-бытовых и промышленных сточных вод и водоподготовки.
• 9. Характеристика пылегазоочистных устройств и оборудования для очистки воздуха.
• 10. Перечень, физико-химическая характеристика

и состав отходов за ___ год.

• 11. Схема операционного движения отходов.
• 12. Характеристика мест хранения (накопления) отходов у индивидуального предпринимателя или юридического лица.
• 13. Обоснование нормативов предельного накопления отхода у индивидуального предпринимателя или юридического лица.
• 14. Сведения о применяемых технологиях, установках использования или обезвреживания отходов.
• 15. Характеристика объекта размещения отходов.
• 16. Мониторинг за состоянием окружающей среды в местах хранения (накопления) отходов.
• 17. Мониторинг за состоянием окружающей среды на объектах захоронения отходов.
• 18. Мероприятия но снижению влияния образующихся отходов на состояние окружающей среды.
• 19. Перечень и количество размещаемых отходов.

В г. Москве рассмотрение и согласование проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (лимит размещения отходов) и разрешений на размещение отходов (лимит) проводится отделом нормирования Ростехнадзора по г. Москве (в регионах – территориальными органами Ростехнадзора).

До представления проекта нормативов образования и лимитов на размещение отходов в Ростехнадзор на проект должно быть получено заключение Роспотребнадзора для предприятий, отнесенных к I и II группам природопользователей по обращению с отходами.

Для получения соответствующего заключения проекты нормативов образования и лимитов на размещение отходов (лимит размещения отходов) малого предприятия следует представлять в региональное отделение Роспотребнадзора по месту нахождения предприятия. Проекты НООЛР объектов, оказывающих значительное воздействие на окружающую среду, могут быть направлены санитарным врачом округа для получения заключения в территориальное отделение Роспотребнадзора.

В состав материалов (документов), представляемых на рассмотрение в Ростехнадзор для согласования проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, должны входить следующие документы.

• 1. Сопроводительное письмо руководства предприятия (природопользователя).
• 2. Паспорт опасного отхода (в случае внесения отхода в федеральный классификационный каталог отходов).
• 3. Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
• 4. Лицензия на осуществление деятельности по обращению с опасными отходами (при наличии) для отходов, отнесенных к объектам лицензирования.
• 5. Обоснование отнесения опасного отхода к классу опасности для окружающей природной среды в соответствии с "Критериями отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды" в случае отсутствия отхода в федеральном классификационном каталоге отходов.
• 6. Дополнительный экземпляр аннотации к проекту НООЛР для предприятий, проекты которых согласовываются типовым штампом.

Документы, представляемые в Ростехнадзор для утверждения проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, принимаются по описи, копия которой направляется (вручается) заявителю с отметкой о дате приема документов.

Согласование проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для предприятий, отнесенных к различным группам природопользователей по обращению с отходами, осуществляется региональным отделом нормирования Ростехнадзора в форме:

• заключения отдела – по проектам предприятий, отнесенных к I группе;
• типового заключения или типового штампа отдела (по усмотрению эксперта специализированного подразделения Ростехнадзора с указанием регистрационного номера проекта и срока его действия – по проектам предприятий, отнесенных ко II группе;

Паспорт опасного отхода утверждается Ростехнадзором по результатам рассмотрения проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Ростехнадзор в месячный срок рассматривает представленные в установленном порядке материалы и принимает решение об утверждении проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение или о возвращении материалов на доработку с указанием причин отказа.

Повторно представленные материалы проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение рассматриваются Ростехнадзором в месячный срок.

В случае отклонения представленного на утверждение проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение Ростехнадзор должен подготовить и предоставить заявителю мотивированный отказ, который может быть обжалован в установленном законодательством РФ порядке.

Срок действия проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение устанавливается экспертом отдела нормирования регионального отделения Ростехнадзора. Установленный срок не может превышать пяти лет. Лимиты на размещение отходов действуют в течение установленного срока при условии ежегодного подтверждения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами неизменности производственного процесса и используемого сырья.

Основанием для аннулирования утвержденных лимитов на размещение отходов может являться отсутствие за месяц до окончания отчетного года подтверждения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами неизменности производственного процесса и используемого сырья.

Неизменность производственного процесса и используемого сырья, представленные в проекте нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, ежегодно подтверждаются техническим отчетом по обращению с отходами.

В технический отчет по обращению с отходами (о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об образующихся отходах за отчетный период) следует включать следующие сведения.

• 1. Сведения об индивидуальном предпринимателе или юридическом лице.
• 2. Подтверждение неизменности сведений о перечне и количестве разрешенных к размещению отходов, внесенные в проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в связи с неизменностью технологических процессов и использованного сырья.
• 3. Информацию о выполнении плана мероприятий по снижению влияния образующихся отходов на окружающую среду за отчетный период.
• 4. Информацию о балансе образовавшихся, используемых и размещаемых отходов за отчетный период.

При аннулировании утвержденных лимитов на размещение отходов индивидуальные предприниматели и юридические лица для утверждения лимитов на размещение отходов представляют в Ростехнадзор документы в порядке, установленном действующими правилами.

Лимиты на размещение опасных отходов для предприятий, отнесенных к I и II группе природопользователей по обращению с отходами, устанавливаются на срок действия лицензии на осуществление деятельности по обращению с такими отходами.

Разрешение (лимит) на размещение отходов, являясь неотъемлемой частью Проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, определяет права предприятия по размещению отходов.

В соответствии с классификацией предприятия и составом рассматриваемого материала первичное разрешение на размещение отходов (лимит) выдается на основании:

• заключения отдела нормирования регионального отделения Ростехнадзора – по проектам предприятий, отнесенных к I группе;
• типового заключения или типового штампа отдела (но усмотрению эксперта специализированного регионального подразделения Росприроднадзора) с указанием регистрационного номера проекта и срока его действия – по проектам предприятий, отнесенных ко II группе;
• типового штампа отдела с указанием регистрационного номера проекта и срока его действия – по проектам предприятий, отнесенных к III группе.

Срок действия разрешения на размещение отходов (лимита) устанавливается экспертом. Неизменность количества разрешенных к размещению отходов, технологических процессов и использованного сырья ежегодно подтверждается техническим отчетом.

Разрешение на размещение отходов (лимит) для реконструированных, введенных в эксплуатацию предприятий (объектов), выдается на основании:

• правоустанавливающих документов на пользование земельным участком с графическим материалом по границам территорий;
• положительного заключения государственной экологической экспертизы по проекту строительства объекта размещения отходов, проекту производства, являющегося источником образования отходов и т.п.;
• акта государственной комиссии о приемке объекта в эксплуатацию (копия) при обязательном наличии в составе комиссии представителя федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в области охраны окружающей среды.

Разрешение на размещение отходов (лимит) для реконструированных, введенных в эксплуатацию предприятий (объектов) выдается сроком на один год (с момента приемки объекта в эксплуатацию) без права продления. При оформлении разрешения выставляется условие о необходимости разработки проекта НООЛР по окончании срока действия разрешения.

Разрешение на размещение отходов (лимит) оформляется в печатном виде в трех экземплярах, визируется экспертом и начальником отдела нормирования регионального отделения Ростехнадзора, подписывается руководителем этого отделения. Исправления на бланке разрешения не допускаются.

Основанием для выдачи разрешения на размещение отходов является наличие положительного заключения отдела нормирования Ростехнадзора о согласовании нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Основанием для аннулирования Ростехнадзором разрешения на размещение отходов является наличие угрозы загрязнения окружающей природной среды отходами свыше допустимых нормативов и лимитов, нарушение правил эксплуатации объекта для размещения отходов и требований экологически безопасного обращения с отходами.

Продление действия разрешения на размещение отходов (лимит) осуществляется отделом нормирования Ростехнадзора по результатам рассмотрения следующих материалов, представленных природопользователем для продления разрешения:

• 1) сопроводительное письмо;
• 2) технический отчет с визой инспектора Ростехнадзора;
• 3) разрешение на размещение отходов, выданное при согласовании лимитов размещения отходов;
• 4) проект нормативов образования и лимитов размещения отходов (требуется на время продления разрешения).

Для продления разрешений, оформленных по проектам НООЛР, в составе которых отсутствовали расчеты по определению классов опасности отходов для окружающей природной среды, представляются обоснования для отнесения отходов к классу опасности.

Техническим отчетом по обращению с отходами ежегодно подтверждается неизменность производственного процесса и используемого сырья, представленные в проекте нормативов образования отходов и лимитов их размещения, что является основанием для продления разрешения на размещение отходов.

Продление разрешения на размещение отходов (лимит) осуществляется на бланке первичного разрешения, выданного региональным отделом нормирования Ростехнадзора.

Смесь разных видов отходов представляет из себя мусор но если их собрать раздельно то получим ресурсы которые можно использовать. К настоящему моменту в крупном городе на одного человека в год в среднем приходится 250300 кг твердых бытовых отходов ТБО а ежегодный прирост составляет около 5 что приводит к быстрому росту мусорных свалок как разрешенных зарегистрированных так и диких незарегистрированных. Состав и объем бытовых отходов чрезвычайно разнообразны и зависят не только от страны и местности но и от времени года и многих...

Если эта работа Вам не подошла внизу страницы есть список похожих работ. Так же Вы можете воспользоваться кнопкой поиск

Мониторинг отходов

Отходы - это материалы и предметы, от которых избавляется их владелец по собственному желанию (или по требованию закона), что делает необходимым организацию их сбора, сортировки, очистки, транспортировки и обработки, складирование и дальнейшую переработку или какое либо другое использование, а также ликвидацию.

Смесь разных видов отходов представляет из себя мусор , но если их собрать раздельно то получим ресурсы , которые можно использовать/.

Отходы подразделяются на несколько видов:

Бытовые отходы /ТБО/ - мусор, скапливающийся в квартирах, домах, крупных магазинах, предприятиях бытового обслуживания и т.д.

Промышленные отходы - отходы, скапливающиеся на промышленных предприятиях.

К настоящему моменту в крупном городе на одного человека в год в среднем приходится 250-300 кг твердых бытовых отходов (ТБО), а ежегодный прирост составляет около 5 %, что приводит к быстрому росту мусорных свалок как разрешенных (зарегистрированных), так и "диких" (незарегистрированных).

В доме у каждого из нас регулярно появляется огромное количество ненужных предметов – старые газеты, консервные банки, использованные упаковки, выработанные батарейки, отслужившие свой срок холодильники, телевизоры. Весь этот совсем небезопасный мусор и представляет собой бытовые отходы, которые в конце концов оказываются на свалке.

Состав и объем бытовых отходов чрезвычайно разнообразны и зависят не только от страны и местности, но и от времени года и многих других факторов.

Бумага и картон – упаковочные и оберточные материалы, составляют наиболее значительную часть мусора (до 40 % в развитых странах).

Вторая по величине категория мусора – это пищевые отходы (20-38 %). Казалось бы, чего проще – найти пищевым отходам полезное применение. Такие попытки предпринимались у нас в стране. Пищевые отходы собирались в ящики с надписью “пищевые отходы”, содержимое которых предназначалось на корм свиньям. Но эта затея провалилась. Всему виной была низкая культура и экологическая безответственность населения. Пищевые отходы выбрасывали в ящики не отделив от всех остальных отходов. В результате в такие “пищевые отходы” попадало все что угодно, и сначала свиньи, а уж потом и руководители свиноводческих ферм отказались принять “щедрый” дар города.

Многие бытовые отходы – древесина, текстиль, трава, листья – утилизируются микроорганизмами. Однако человек в процессе своего развития создал множество синтетических химических веществ, не встречающихся в природе и, следовательно, не способных подвергаться естественному разложению. Пластик в настоящий момент составляет до 8 % веса и 30 % объема упаковочных материалов; абсолютное количество пластиковых отходов в развитых странах удваивается каждые десять лет. Помимо пластика каждый год в мире синтезируются более 10000 новых химических веществ и большинство из них, после того как станут не нужны, способны многие годы оказывать неблагоприятное воздействие на природу. К сожалению, производители, создав новую продукцию, не несут ответственности за то, что с ней станет, после того как она отслужит свой срок.

Существуют рассчитанные на год нормы накопления бытовых отходов на одного человека, на одно место в гостинице, на квадратный метр торговой площади магазина и т. д. В крупных городах на нормы накопления мусора, как правило, влияют уровень развития легкой и пищевой промышленности, индустрии упаковочных материалов, климатическая зона и, конечно же, менталитет и благосостояние населения. В промышленных городах центральной части России норма отходов на душу населения оценивается сейчас в 225-250 килограммов в год. Для сравнения: в развитых европейских странах, таких, как Бельгия, Великобритания, Германия, Дания, Италия, Нидерланды, Швеция, Швейцария, Япония, этот показатель уже в 1995-1996 годах достиг 340-440 килограммов, а в США превысил 720 килограммов на одного человека в год.

Постоянные компоненты бытовых отходов, обычно попадающие в дворовые контейнеры, - бумага, картон, пищевые остатки, текстиль, древесина, листва, черный и цветной металл, кости, стекло, кожа, резина, камни, керамика, полимерные материалы. Зачастую туда же выбрасываются крупногабаритные отходы: строительный мусор, отслужившая свой век мебель, бытовая техника и другие. Многие отходы токсичны. Только одна "пальчиковая" батарейка заражает солями тяжелых металлов и химикатами 20 кубометров мусора, а с разбитыми термометрами и ртутьсодержащими приборами на свалки ежегодно попадает большое количество ртути, во Франции эта цифра подсчитана - 5 тонн.

Проблема охраны окружающей среды от мусора может быть решена двумя путями - уничтожением и утилизацией; последняя подразумевает ее трансформацию в полезный продукт.

Основными способами уничтожения ТБО являются захоронение и сжигание.

Способы утилизации ТБО - повторное использование, вторичная переработка, компостирование.

Захоронения мусора. П оследствия захоронения мусора не становятся менее разрушительными и рано или поздно, через год или десять лет, неизбежно проявляются в виде загрязнения почвы, подземных вод или воздуха. Свалка отходов или сброс их в море – это простое перекладывание наших проблем на плечи наших потомков.

Свалки приводят к значительному ухудшению окружающей среды: загрязнению воздуха, почвы и грунтовых вод метаном, диоксидом серы, растворителями, 2,3,7,8-тетрахлордибензо-1,4-диоксаном (диоксин), инсектицидами, тяжелыми металлами в виде их солей и другими вредными веществами. Свалки являются причиной просадки грунта, непродуктивного использования земельных участков вместо полезного отведения их под садово-парковые посадки, жилищное строительство или общественно-значимых сооружения и т.д. Свалки способствуют возникновению эпидемиологической опасности, связанной с появлением грызунов и переносу ими различных заболеваний. По мере увеличения свалки наступают и постепенно занимают "зеленые" зоны и пригородные места отдыха. Это, в свою очередь, требует увеличения затрат на транспортировку отходов и способствует дальнейшему загрязнению территорий выхлопными газами транспортных средств.

Захоронение ТБО связано с отведением под мусорные свалки значительных земельных участков и отторжением их от полезного использования. Кроме того, на свалки вывозится ценнейшее вторичное сырье (макулатура, пластмассы, стекло, металлы и др.), которое может и должно вовлекаться в полезные производственные циклы.

Свалка как средство избавления от мусора

В целом, несмотря на длительную свою историю, человечество пока еще так и не нашло приемлемого способа избавления от твердых отходов. От 73 % до 97 % твердых бытовых отходов в разных странах собираются муниципальными службами или в отдельных случаях частными компаниями и вывозятся за город на свалки или, как еще их называют, полигоны для захоронения мусорных отходов.

Свалка – это не только место хранения отходов, но еще и источник пожаров, неприятных запахов, территория, где кишат полчища крыс, воронья, насекомых, разносящих заразу. Руководители городских служб, отвечающих за уборку мусора, не всегда понимают потенциальную экологическую опасность, таящуюся в открытой свалке мусора, как происходит круговорот воды, какие вещества могут появиться в процессе разложения отходов и к каким последствиям для здоровья населения это может привести. Отходы на официальной свалке принято либо зарывать в землю, либо просто вываливать, а уж потом засыпать землей. Мусор покрывается слоем грунта толщиной в несколько десятков сантиметров; при этом не происходит загрязнения воздуха и размножения нежелательных животных. /После того как свалка заполняется до отказа, на этом месте сажают деревья или устраивают игровую площадку./ Казалось бы, чего еще желать? Свалка перестала быть свалкой и можно забыть обо всех неприятных эстетических ощущениях, связанных с ней. Однако не все так просто. Самой серьезной проблемой, которая может при этом возникнуть, является загрязнение грунтовых вод. Дождевая вода, просачиваясь сквозь твердые бытовые отходы, захороненные на свалке, растворяет в себе токсические вещества, присутствующие в мусоре. Это могут быть соли железа, свинца, цинка и других металлов из ржавеющих консервных банок, разряженных батареек, аккумуляторов, разнообразных бытовых электроприборов. Не обойдется здесь без пестицидов, моющих средств, растворителей, красителей и других ядовитых химических веществ. Периодически на свалках обнаруживаются “месторождения” ртути. Огромную опасность представляют отработанные люминесцентные лампы, содержащие ртуть. За год их скапливается в мире 10 млн штук.

Опасность загрязнения воды особенно вероятна, если место свалки выбрано в заболоченной местности, в результате чего весь этот “букет” загрязнителей может быстро попасть в подземные воды, а оттуда и в колодцы местных жителей.

У мусора, просто засыпанного землей, нет доступа к кислороду; при этом происходит гниение с выделением газа, на 2/3 состоящего из легковоспламеняющегося метана. Образуясь в толще захороненных отходов, он может распространяться в полостях земли, проникать в подвалы зданий, накапливаться там и взрываться при зажигании, приводя к разрушению домов и к человеческим жертвам. Если метан распространяется к поверхности земли, он отравляет корни растений, насекомых, микрофлору. Если же растительности нет, то может начаться эрозия – смыв дождевой водой почвенного покрова и обнажение отходов. Наконец, по мере разложения отходов образуются полости и может случиться просадка грунта. В образовавшихся ямах будет скапливаться вода, и вся бывшая свалка может превратиться в болото. Проблема захоронения бытовых отходов, известная под названием “кризис свалок”, особенно остро встала в развитых странах с их высокой плотностью населения. В японских гаванях насыпаны целые “острова” из гор бытовых отходов. Многие западные страны занимаются экспортом как радиоактивных или остротоксичных, так и бытовых отходов в развивающиеся страны.

Проблемы мусорной свалки

Самый распространенный до последнего времени способ борьбы с бытовыми отходами в городах - вывоз их на свалки - не решает проблему, а усугубляет ее. Свалки - это не только эпидемиологическая опасность, они неизбежно становятся мощным источником биологического загрязнения. Происходит это из-за того, что анаэробное (без доступа воздуха) разложение органических отходов сопровождается образованием взрывоопасного биогаза, который может представлять угрозу для человека, вредно воздействует на растительность, отравляет воду и воздух. Более того, главный компонент биогаза - метан - признан одним из виновников возникновения парникового эффекта, разрушения озонового слоя атмосферы и прочих бед глобального характера. В общей сложности из отходов в окружающую среду попадает более ста токсичных веществ. Нередко свалки горят, выбрасывая в атмосферу ядовитый дым.

Под полигоны для мусора на десятки лет отчуждаются громадные территории, их, безусловно, можно было бы использовать с большей пользой. И, наконец, чтобы обустроить полигон и содержать его на уровне современных экологических требований, нужны большие средства. Очень дорого обходится рекультивация закрытых (уже не действующих) полигонов. Это целый комплекс мер, цель которых - остановить вредное воздействие свалок на окружающую среду, в том числе на почву и подземные воды. Рекультивация всего лишь одного гектара мусорного полигона обходится сегодня в 6 миллионов рублей. Велики и транспортные расходы на перевозку отходов, поскольку свалки, как правило, располагаются далеко от города.

Опасно ли жить рядом со свалкой?

Диоксины и фураны

Сжигание полимерных материалов, содержащих хлор, неизбежно сопровождается появлением в дымовых газах хлорсодержащих токсичных компонентов - диоксинов и фуранов. Так называют большую группу веществ, основу молекул которых составляют два шестичленных углеродных кольца. В органической химии известно 210 подобных соединений. Если в них нет атомов хлора, то эти вещества токсичны не больше, чем, например, бензин, однако при замещении в кольцах атомов водорода на атомы хлора образуются опасные для природы и человека диоксины и фураны - всего около 20 соединений разной степени токсичности. Они привлекают внимание экологов и специалистов на протяжении двух последних десятилетий, особенно после взрыва на химическом предприятии в городе Севезо в Италии. Тогда облако, содержащее в больших концентрациях диоксин, распространилось на территории 16 квадратных километров и вызвало массовое отравление людей и домашних животных.

Источники диоксинов и фуранов - не только аварийные ситуации на предприятиях химической промышленности. Эти ядовитые вещества образуются в обычных условиях при сжигании древесины, отходов, дизельного топлива, при выплавке меди, производстве целлюлозы, в цементных печах и других (особенно химических) производствах. Все это - контролируемые выбросы диоксинов, но существуют и более мощные неконтролируемые источники, главным образом горящие свалки, костры, в которых сжигают мусор и растительные отходы, в том числе и на садовых участках. Температура их горения относительно низкая - до 600о С. При таком режиме образуется в десятки раз больше диоксинов и фуранов, чем на мусоросжигательных заводах, где используется высокотемпературный процесс (свыше 1000о С). Если заводская технология строго соблюдается, концентрация хлорсодержащих токсичных компонентов в дымовых газах опускается до самых низких нормативных значений, принятых в европейских странах, а сейчас и в Москве. Иначе говоря, в отличие от захоронения на свалках при сжигании отходов на заводе можно не только контролировать их количество и воздействие на окружающую среду, но и, что очень важно, управлять этим процессом.

Исследователи из Йельского университета и департамента здоровья штата Нью-Йорк ответили на этот вопрос вполне однозначно – у беременных женщин, живущих близ мест захоронения токсичных отходов, возрастает риск родить ребенка с серьезными врожденными дефектами. Ученые, исследовав здоровье 27115 младенцев, пришли к выводу, что женщины, проживающие в пределах одномильной зоны от свалки, имеют на 12 % большую вероятность родить больного ребенка.

Дальнейший анализ показал, что проживание возле свалок повышает вероятность развития нарушений нервной системы на 29 %, костно-мышечной системы на 16 %, кожи на 32 %. Наличие на свалках пестицидов коррелирует с образованием расщелины неба новорожденных и врожденными дефектами мышечной системы, металлов и растворителей – с врожденными аномалиями нервной системы, пластмасс – с хромосомными нарушениями. Подобное же исследование было проведено в Великобритании. Изучение здоровья более чем 1000 новорожденных показало, что если их матери жили в радиусе 3 км от свалок с токсичными веществами, то у их детей на 33 % была повышена вероятность развития расщелины позвоночника, сердечной недостаточности и других пороков развития.

Медицинское исследование взрослых людей, проживающих близ свалки захоронения кислот, показало, что у них повышена частота заболеваний – ушными инфекциями, бронхитом, астмой, ангиной, высыпаниями на коже. Они страдают постоянным кашлем, тошнотой, неустойчивой походкой, частым мочеиспусканием.

Сжигание мусора

Сжиганию можно подвергать как твердые, так и жидкие отходы. Этот метод не является рациональным и экономичным, так как при сжигании выделяются ядовитые продукты окисления. При сжигании отходов имеет место быстрый износ установок (мусоросжигательных печей), выделение вредных продуктов сжигания в атмосферу и повторное ее загрязнение, попадание токсичных солей тяжелых металлов в почву и водную среду, а значит и в организм человека.

К сожалению, в мире пока еще бытует мнение, что наиболее эффективным методом избавления от бытового мусора является его сжигание. Горящие мусорные свалки, а порой даже и огонь в мусорных контейнерах во дворе дома – весьма обычное явление для больших городов. Сжигание бытовых отходов позволяет на 60-70 % сократить количество мусора, но из-за своей разнородности мусор плохо горит, дымит; при этом выделяются весьма неприятные запахи. Но это не самое страшное. Открытое сжигание мусора без надлежащего контроля может стать источником загрязнения воздуха. В процессе горения многих материалов образуются высокотоксичные вещества. Так, если раньше причиной наибольшего числа отравлений при пожарах была окись углерода, в основном образующаяся при горении деревянных предметов, то в последнее время резко возросло количество смертельных отравлений газообразными продуктами горения синтетических материалов.

Утилизация мусора. По иронии судьбы, человечество, не успев исчерпать невозобновляемые природные ресурсы (после чего, как полагают некоторые ученые, нашу цивилизацию ждет гибель), рискует задохнуться от своих отходов. Но Эту проблему можно решить. И гораздо проще контролировать, что попадает на свалку, чем контролировать то, что попадает со свалки в окружающую среду. Мусор можно представить себе как смесь различных ценных веществ и компонентов. Большую часть твердых бытовых отходов можно либо употребить снова (повторное использование), либо использовать для получения новых веществ (вторичная переработка), либо вернуть обратно в природу (компостирование). И может, не стоит человечеству ломать голову, как утопить, сжечь, закопать в землю такое богатство.

Повторное использование

Мощным источником снижения количества твердых отходов может стать многократное использование товаров, например, стеклянной тары из-под прохладительных и алкогольных напитков. До 50-х гг. в развитых странах, как и у нас до недавнего времени, пустые стеклянные бутылки можно было сдавать в специальных приемных пунктах, получая залоговую стоимость. Бутылки отвозили на заводы, мыли, заполняли товаром и вновь продавали потребителю. Тем самым замыкалась цепочка, и отходы практически отсутствовали. Одной из проблем вторичного использования тары является огромное разнообразие типов многоразовой стеклопосуды. Чем больше такое разнообразие, тем сложнее организовать программу вторичного использования.

Вторичная переработка. Вторичная переработка компонентов твердых отходов, которые имеют экономическую ценность, называется также иногда рециклированием.

Добыча черных и цветных металлов требует совершенных технологий, значительных затрат на работу рудников, обогатительных фабрик и металлургических заводов. Но мусорная свалка – это тоже месторождение металлов, которые можно рассортировать, переплавить и снова использовать. Получение алюминия из лома позволяет экономить до 90 % электроэнергии, необходимой для его выплавления из руд. Это справедливо не только для металлов, но и для бумаги, стекла, пластика, резины и другого мусора, сбор и переработка которого может снизить объем твердых отходов на 20-30 %. К сожалению, в нашей стране, пока еще богатой природными ресурсами, чтобы изготовить новую бумагу, оказывается “выгодней” повалить сотни тысяч деревьев, чем связываться с макулатурой. Лом черных металлов тоже не пользуется спросом. Тонна такого металлолома стоит дешево. Не окупить расходы на бензин. Дешевле зарыть на свалке. Но цветные металлы сдают, правда, только затем, чтобы отправить на переплавку за границу. Пластмассы, алюминиевые банки из-под пива и других прохладительных напитков, которые в развитых странах рециклируются, у нас идут прямиком на свалку.

В идеале, бумагу и картон измельчают в бумажную массу (пульпу), из которой изготавливают различную бумажную продукцию; макулатуру можно также перемалывать и продавать как изоляционный материал. Стекло дробят, плавят и делают из него новую стеклянную тару или же дробят и используют вместо песка и гравия при производстве бетона и асфальта. Пластмассу переплавляют и изготавливают из нее “синтетическую древесину”, устойчивую к биодеградации, которую используют как материал для различных ограждений, настилов, столбов, перил и других сооружений под открытым небом. Из измельченной резины при добавлении специального полимера можно получить материал, способный конкурировать как с исходной резиной, так и с пластмассами. Текстиль измельчают и используют для придания прочности бумажной продукции. Однако масштаб вторичной переработки явно пока недостаточен.

В США сейчас вторично используется только 13 % бытовых отходов.

Компостирование

Другой метод избавления от твердых отходов – компостирование, то есть создание благоприятных условий, при которых твердые бытовые отходы могут разлагаться почвенными микроорганизмами до простых химических элементов. С помощью компостирования можно избавиться от большинства органических материалов, таких как листья, древесина, пищевые, садовые и сельскохозяйственные отходы. В противоположность процессу гниения, который идет анаэробно с образованием биогаза, для эффективного компостирования необходим кислород. В результате получается компост или гумус, по структуре и запаху напоминающий почву, который можно продавать для использования в качестве удобрения или мульчи.

Компостирование – довольно рациональный способ ликвидации отходов, почти не оказывающий отрицательного влияния на окружающую среду. Однако что хорошо подходит для садового участка, совершенно не годится для неразделенного городского мусора – уж слишком он загрязнен тяжелыми металлами и другими токсичными веществами.

Новые подходы к проблеме утилизации мусора. Человечество в обозримом будущем вряд ли обойдется совсем без свалок. Поэтому в идеале следует стремиться к комплексной утилизации. На таком современном предприятии на первом этапе происходит сортировка мусора. Здесь же существует пункт продажи всех предметов и материалов, которые можно либо повторно использовать, либо переработать. Органическую часть мусора подвергают компостированию и опять же компост продают садоводам и дачникам. Весь остальной мусор подвергают высокотемпературному сжиганию в термическом конвертере. Однако вместо привычного нам обычного сжигания при высокой температуре с избытком кислорода используют пиролиз – термическое разложение твердых веществ без доступа кислорода при температурах от 400 до 700 оС. На этой стадии можно получать сажу – ценный продукт для резиновой промышленности. При более полном пиролизе почти весь углерод, содержащийся в мусоре, можно перевести в газ. Газ, в свою очередь, сжигают для получения энергии. Термический конвертер, конечно, более удобный и безопасный способ утилизации отходов, чем обычный мусоросжигательный завод, но только не в том случае, если сжигается неразделенный мусор. Шлаки, оставшиеся после сжигания, захоранивают на полигоне, который оборудован по всем требованиям экологической безопасности, в том числе мониторинговыми колодцами для наблюдения за качеством грунтовых вод, коллекторами для сбора фильтрата и специальным пунктом его очистки. Безусловно, такие современные предприятия не могут решить в корне проблему твердых бытовых отходов, но они могут значительно снизить объем мусора, продлить срок жизни действующих свалок и снизить отрицательное влияние на природу. Но все же есть у человечества реальная возможность если не совсем избавиться от свалок, то значительно сократить их количество и снизить вероятность возникновения экологической катастрофы. И такая тенденция в мире уже есть. Если в 1975 году в Германии было 1355 мусорных свалок, то к 1980 г. их число уменьшилось до 531.

Чтобы эффективно использовать весь мусор, необходимо эту смесь сначала разделить на составные части – отделить опасные токсичные отходы от неопасных, органические от неорганических, металлы от неметаллов и т. д. С технологической точки зрения особого труда не составляет металлолом переплавить, из макулатуры сделать новую бумагу, из органических отходов, не загрязненных токсичными отходами, получить качественное сельскохозяйственное удобрение. Но как рассортировать мусор? Тут имеются свои объективные трудности. Бытовые отходы не только возрастают в объеме, но и резко усложняется их состав, включая в себя все большее количество экологически опасных компонентов. Мы же привыкли без разбору весь мусор выбрасывать в один контейнер, и в нашей стране только бомжи профессионально занимаются разделением мусора. Для сортировки мусора разработаны специальные установки. В целом, хотя механизированная технология разборки мусора рентабельна и обороты некоторых свалок на Западе достигают нескольких сотен тысяч долларов в день, оборудование и эксплуатация таких установок довольно дорогостоящи. Более дешевым способом было бы, если бы потребители сами сортировали свой мусор. Технически, например, в США это делается так: на обочине дороги устанавливаются контейнеры “кодового цвета”, каждый из которых предназначен для отходов определенного вида – пластмассы, стекла, бумаги и т. д. Обычный мусоровоз буксирует за собой тележки с разноцветными мусорными баками, и рабочие загружают в них мусор в соответствии с цветом. Несортированные отходы высыпают в мусоровоз.

В мире существуют специальные приемные пункты и программы по сбору токсичных бытовых отходов. Например, в США организован сбор использованных многозарядных батареек. Одна многозарядная батарейка может заменить сотню обычных, следовательно, применение такой батарейки приводит к снижению количества отходов. Все больше и больше людей привлекает удобство многоразовых батареек. Их используют в сотовых телефонах, видеокамерах, портативных компьютерах. Однако в состав более 80 % повторно заряжаемых батареек входят никель (Ni) и кадмий (Cd). Они так и называются “Ни-Кадс” (Ni-Cds). Кадмиевые батарейки в ходе их эксплуатации не представляют реального риска для здоровья людей. Но совсем другое дело, если такая батарейка окажется на свалке. Оттуда кадмий может попасть в подземные и поверхностные воды или, если батарейки будут сожжены на мусоросжигательном заводе, в атмосферу. Чтобы предотвратить неблагоприятные эффекты, производители батареек основали специальную корпорацию, занимающуюся их переработкой. Корпорация собирает вышедшие из строя батарейки и отправляет на предприятие, которое занимается извлечением из отходов полезных компонентов. Каждый житель Америки может принять участие в этой программе, послав использованные батарейки в центр по рециклированию токсичных бытовых отходов или вернув их в магазин, где они были приобретены. Однако “добровольная” сортировка мусора малоэффективна. У жителей нет экономического стимула разбирать свой мусор, к этому можно прибавить слабую экологическую грамотность и низкое общественное сознание.

Население будет гораздо охотнее сортировать свои отходы, отбирая предметы, которые можно повторно использовать или рециклировать, если за них не надо будет платить. Правда, при этом возникает экономический стимул нелегально избавиться от отходов – сжечь на заднем дворе, вывалить под окна соседей и т. д. Поэтому очень важно, чтобы введение платы за объем мусора сопровождалось активным экологическим образованием и тщательным контролем.

Расширенная ответственность производителя

Новая идеология в утилизации мусора родилась в виде так называемой “расширенной ответственности производителя”. В 1991 году Германия вследствие катастрофического недостатка мест для мусорных свалок приняла закон, обязывающий производителя отвечать за упаковку продукта после того, как она станет ненужной потребителю. Так родилось понятие расширенной ответственности производителя за продукт с момента его производства и до тех пор, пока он не превратится в мусор.

Эту концепцию можно представить себе примерно как “взять товар обратно после того, как он использован”, хотя от производителя редко когда требуется непосредственно собирать выброшенные вещи. Этот закон позволил увеличить процент повторного использования многих материалов (таких как стекло, пластик, сталь и бумага) с 64 до 72 %. За несколько лет действия программы в Германии использование сырья на изготовление упаковки снижалось на 4 процента ежегодно и продолжает уменьшаться. Полученная выгода не ограничивается только уменьшением количества свалок. Когда промышленным компаниям приходится заботиться о том, что произойдет с продуктом после того как он превратится в мусор, то поневоле они задумываются, как снизить затраты. Это приводит и к снижению количества сырья, расходуемого на упаковку материала.

PAGE 1