Российское образование федеральный портал. Об утверждении положения о департаменте управления сетью подведомственных организаций министерства образования и науки российской федерации

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ УПРАВЛЕНИЯ СЕТЬЮ
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ
И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с Положением о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденным , и Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 июня 2013 г. N 11/ш "Об утверждении структуры Министерства образования и науки Российской Федерации" приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте управления сетью подведомственных организаций Министерства образования и науки Российской Федерации.

2. Директору Департамента управления сетью подведомственных организаций (далее - Департамент) Толстиковой Е.А. в трехмесячный срок осуществить разработку и утверждение должностных регламентов федеральных государственных гражданских служащих Департамента.

3. Признать утратившим силу Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 13 декабря 2010 г. N 1755 "Об утверждении Положения о Департаменте инвестиционного развития и федерального имущества Министерства образования и науки Российской Федерации".

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра Камболова М.А.

Министр
Д.В.ЛИВАНОВ

Приложение

Утверждено
Приказом
Министерства образования
и науки Российской Федерации
от 26 сентября 2012 г. N 764

ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ УПРАВЛЕНИЯ СЕТЬЮ ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

2. Департамент в своей деятельности руководствуется , федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденным (далее - Положение о Министерстве), нормативными правовыми актами Министерства и настоящим Положением.

3. Департамент осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные Министерству организации (далее - подведомственные организации) во взаимодействии со структурными подразделениями Министерства, Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки и Федеральным агентством по делам молодежи, находящимися в ведении Министерства (далее соответственно - Рособрнадзор, Росмолодежь), другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

II. Полномочия

4. Департамент осуществляет следующие полномочия:

4.1. Готовит предложения по развитию подведомственных организаций.

4.2. На основании заключений заинтересованных структурных подразделений Министерства готовит предложения по созданию, ликвидации и реорганизации подведомственных организаций и проекты соответствующих решений.

4.3. Рассматривает совместно с заинтересованными структурными подразделениями Министерства вопросы по подготовке предложений о создании автономных, бюджетных и казенных учреждений.

4.4. Формирует и ведет отраслевую базу данных подведомственных Министерству организаций и их имущественного комплекса.

4.5. Проводит проверки использования имущественного комплекса подведомственных организаций, а также участвует совместно с заинтересованными структурными подразделениями Министерства в проверках финансово-хозяйственной деятельности подведомственных организаций в соответствии с планами проверок.

4.6. Рассматривает совместно с заинтересованными подразделениями Министерства вопросы создания и ликвидации филиалов и представительств подведомственных организаций.

4.6.1. Рассматривает совместно с заинтересованными структурными подразделениями Министерства вопросы создания и ликвидации филиалов федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, в отношении которых Министерство не осуществляет функции и полномочия учредителя.

4.7. Рассматривает совместно с заинтересованными структурными подразделениями Министерства и организует утверждение программ деятельности подведомственных Министерству федеральных государственных унитарных предприятий (далее - подведомственные предприятия), определение подлежащей перечислению в федеральный бюджет части прибыли подведомственных предприятий.

4.8. Участвует совместно с заинтересованными подразделениями Министерства в формировании объемов финансового обеспечения деятельности подведомственных организаций.

4.9. Осуществляет мониторинг использования подведомственными организациями недвижимого имущества.

4.10. Участвует в подготовке реестра расходных обязательств Министерства как субъекта бюджетного планирования и главного распорядителя бюджетных средств по объектам капитального строительства.

4.11. Участвует в подготовке обоснования бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период по Министерству как субъекту бюджетного планирования по объектам капитального строительства.

4.12. Обеспечивает осуществление в установленном порядке полномочий собственника в отношении федерального имущества, переданного подведомственным организациям.

4.13. Организует согласование сделок подведомственных организаций с федеральным имуществом.

4.14. Готовит предложения по передаче федерального имущества, закрепленного за подведомственными организациями, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальных образований в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.15. Готовит предложения о закреплении федерального имущества за подведомственными организациями и об изъятии данного имущества.

4.16. Готовит предложения по размещению подведомственных организаций.

4.17. Собирает, обрабатывает и готовит предложения по повышению эффективности использования подведомственными организациями федерального имущества, закрепленного за ними в установленном порядке, в том числе земельных участков.

4.18. Готовит предложения по вовлечению в хозяйственный оборот федерального имущества, закрепленного за подведомственными организациями в установленном порядке, земельных участков.

4.19. Организует работу по реализации подведомственными организациями требований законодательства Российской федерации в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

4.20. Координирует работу по мероприятиям, направленным на повышение энергоэффективности образовательных организаций.

4.21. Организует согласование совершения подведомственными предприятиями крупных сделок, а также сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, осуществлением заимствований.

4.22. Организует согласование совершения подведомственными предприятиями сделок, в которых имеется заинтересованность руководителя предприятия.

4.23. Организует согласование совершения подведомственными предприятиями сделок, связанных с распоряжением вкладом (долями) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также принадлежащими предприятию акциями.

4.24. Организует согласование решений об участии подведомственных предприятий в коммерческих и некоммерческих организациях, а также о заключении договоров простого товарищества.

4.25. Организует согласование иных сделок в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

4.26. Рассматривает и организует утверждение бухгалтерской отчетности и отчетов руководителей подведомственных предприятий.

4.27. Готовит предложения по формированию уставных фондов подведомственных предприятий, а также предложения об увеличении или уменьшении уставных фондов подведомственных предприятий.

4.28. Участвует совместно с заинтересованными структурными подразделениями Министерства в проведении работы по назначению на должность руководителей подведомственных организаций.

4.29. Участвует совместно с заинтересованными структурными подразделениями Министерства в подготовке предложений по заключению, изменению и прекращению в установленном порядке трудовых договоров с руководителями подведомственных организаций.

4.30. Рассматривает совместно с заинтересованными подразделениями Министерства вопросы утверждения уставов подведомственных организаций, а также внесения в них изменений.

4.31. Ведет реестр показателей экономической эффективности деятельности подведомственных предприятий.

4.32. Проводит анализ и обобщение бухгалтерской и иной отчетности подведомственных организаций.

4.33. Проводит экономический анализ деятельности подведомственных предприятий и совместно с заинтересованными структурными подразделениями Министерства готовит предложения по утверждению экономических показателей их деятельности.

4.34. Участвует совместно с заинтересованными подразделениями Министерства в проведении работы по оценке результативности деятельности подведомственных образовательных и научных организаций.

4.35. Организует проведение оценки эффективности работы подведомственных учреждений, за исключением образовательных.

4.36. Участвует совместно с заинтересованными структурными подразделениями Министерства в разработке методики оценки результативности деятельности образовательных и научных организаций, подведомственных Министерству, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения.

4.37. Участвует совместно с заинтересованными структурными подразделениями Министерства в обеспечении выполнения решений Министерства по итогам проведения оценки результативности деятельности подведомственных образовательных и научных организаций.

4.38. Обеспечивает представление в установленном порядке в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти информации для ведения Сводного реестра организаций оборонно-промышленного комплекса в отношении подведомственных организаций.

4.39. Готовит предложения о включении (исключении) подведомственных организаций в Сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса.

4.40. Готовит совместно с заинтересованными структурными подразделениями Министерства предложения о включении (исключении) подведомственных организаций в перечень стратегических предприятий и организаций, утверждаемый в соответствии с .

4.41. Осуществляет текущий анализ финансового состояния подведомственных Министерству стратегических предприятий и организаций и их платежеспособности.

4.42. Обеспечивает представление интересов Министерства в делах о банкротстве подведомственных организаций, включенных в перечень стратегических предприятий и организаций, утверждаемый в соответствии с .

4.43. Готовит предложения по включению (исключению) подведомственных предприятий в перечень стратегических предприятий в соответствии с Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества".

4.44. Готовит предложения по проекту прогнозного плана (программы) приватизации на очередной год.

4.45. Представляет интересы Министерства в согласительных совещаниях при наличии разногласий по проекту прогнозного плана (программы) приватизации.

4.46. Представляет совместно с заинтересованными структурными подразделениями Министерства на рассмотрение наблюдательного совета федерального автономного учреждения предложения по предусмотренным законодательством Российской Федерации вопросам.

4.47. Участвует в составе наблюдательных советов федеральных автономных учреждений.

4.48. Готовит предложения по отнесению имущества федерального автономного учреждения к особо ценному движимому имуществу и об исключении из состава особо ценного движимого имущества объектов, закрепленных за федеральным автономным учреждением, которые перестают относиться к видам особо ценного движимого имущества.

4.49. Участвует совместно с заинтересованными подразделениями Министерства в формировании государственного задания подведомственным учреждениям.

4.50. Организует направление отчетов представителей интересов Российской Федерации - работников Департамента в органах управления открытых акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности, в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

4.51. Проводит анализ и обобщение бухгалтерской отчетности открытых акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности и в органы управления которых назначены сотрудники Департамента.

4.52. Ведет реестр показателей экономической эффективности деятельности открытых акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности и в органы управления которых назначены работники Департамента.

4.53. Готовит предложения по осуществлению прав акционера - Российской Федерации в отношении открытых акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности и в органы управления которых назначены работники Департамента, для направления в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

4.54. Готовит для направления в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти предложения по внесению вопросов в повестку дня годового общего собрания акционеров открытых акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности, и выдвижению кандидатов для избрания на указанном собрании в органы управления, ревизионную и счетную комиссии.

4.55. Участвует совместно с заинтересованными структурными подразделениями Министерства в работе по установлению целевых показателей эффективности работы подведомственных учреждений.

4.56. Участвует совместно с заинтересованными подразделениями Министерства в работе по подготовке решений Министерства о выплатах стимулирующего характера руководителям подведомственных учреждений.

4.57. Участвует совместно с заинтересованными подразделениями Министерства в подготовке предложений по размеру должностного оклада и вознаграждений руководителям подведомственных организаций.

4.58. Разрабатывает и реализует инвестиционную политику Министерства в части бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства.

4.59. Готовит предложения по финансированию федеральных целевых программ и непрограммной части федеральной адресной инвестиционной программы по осуществлению бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства и по формированию годовых объемов соответствующих бюджетных ассигнований.

4.60. Обеспечивает контроль реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства.

4.61. Обеспечивает реализацию в установленном порядке функций государственного заказчика инвестиционных программ и проектов при формировании перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд и их финансирования за счет средств федерального бюджета.

4.62. Участвует в разработке предложений по развитию государственного сектора экономики в области науки и образования.

4.63. Участвует в рассмотрении и подготовке предложений по проектам программ социально-экономического развития Российской Федерации и регионов Российской Федерации.

4.64. Организует выполнение функций Министерства в сфере ядерной и радиационной безопасности.

4.65. Участвует в подготовке предложений по ежегодному плану и показателям деятельности Министерства, а также предложений по отчетам о деятельности Министерства.

4.66. Осуществляет взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

готовит предложения в план-график закупок Министерства, предложения по формированию тематик и объемам финансирования закупок, в том числе обоснование начальных (максимальных) цен государственных контрактов, формирует задание (техническое задание) на выполнение работ (оказание услуг);

участвует в согласовании извещений об осуществлении закупок, документаций о закупках, в организации и подготовке разъяснений участникам закупки, в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и осуществляет подготовку материалов для выполнения претензионной работы, в организации, в случае необходимости, на стадии планирования закупок консультаций с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных нужд, в заключении государственных контрактов и иных гражданско-правовых договоров на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для иных государственных нужд, подготовке сводных отчетов, справок и аналитических материалов по государственным программам Российской Федерации, федеральным и межгосударственным целевым программам, ведомственным программам и внепрограммным мероприятиям;

осуществляет контроль за соблюдением условий выполнения государственных контрактов и иных гражданско-правовых договоров, обеспечивает приемку поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг по государственным контрактам, а также осуществляет иные полномочия, связанные с деятельностью Департамента по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

4.68. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан в установленной сфере деятельности Департамента, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

4.69. Участвует в сотрудничестве с российскими и международными организациями по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, в разработке предложений по повесткам переговоров и формировании составов делегаций на переговоры, в подготовке и утверждении для них технических заданий.

4.70. Участвует в организации отраслевых совещаний, семинаров, конференций и выставок, координации организаций отрасли по их участию в межотраслевых и международных совещаниях, семинарах, конференциях и выставках по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

4.71. Участвует в осуществлении в соответствии с законодательством Российской Федерации работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента.

4.72. Представляет в установленном порядке интересы Министерства в судах и федеральных органах государственной власти по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

4.73. Готовит проекты актов Министерства по созданию комиссий, советов, рабочих групп в установленной сфере деятельности Департамента.

4.74. Готовит и обобщает аналитические материалы и справки для руководства Министерства, к заседаниям коллегии Министерства, заседаниям Правительства Российской Федерации, Президиума Правительства Российской Федерации, иным мероприятиям по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

4.75. Обеспечивает в пределах компетенции Департамента защиту сведений, составляющих государственную тайну.

4.76. Готовит предложения по профессиональной переподготовке, повышению квалификации и стажировке работников Департамента.

4.76.1. Организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию Департамента.

4.77. Осуществляет реализацию федеральной адресной инвестиционной программы.

4.78. Участвует в согласовании схем территориального планирования в области высшего образования.

4.79. Обеспечивает сбор информации, анализ и учет государственных и муниципальных услуг, оказываемых образовательными или научными организациями, а также органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в установленной сфере деятельности Департамента.

4.80. Готовит в установленной сфере деятельности Департамента проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также других документов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, Президента Российской Федерации.

4.81. Проводит рассмотрение и согласование проектов нормативных правовых актов, подготавливаемых другими федеральными органами исполнительной власти, структурными подразделениями Министерства, Рособрнадзором и Росмолодежью по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Департамента.

4.82. Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, в том числе по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

5. Департамент в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

5.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

5.2. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, входящих в компетенцию Департамента, научные и иные организации, ученых и специалистов.

5.3. Созывать и проводить совещания по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, с участием при необходимости представителей структурных подразделений Министерства, Рособрнадзора, Росмолодежи, заинтересованных организаций и общественных объединений.

5.4. Вести переписку с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

6. Департамент в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять полномочия по контролю и надзору и руководствуется в этом вопросе пунктом 7 Положения о Министерстве.

III. Организация деятельности

7. Департамент возглавляет директор, назначаемый и освобождаемый от должности Министром образования и науки Российской Федерации.

Директор несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент полномочий.

Директор Департамента имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром образования и науки Российской Федерации.

Количество заместителей директора устанавливается Министром образования и науки Российской Федерации.

8. В состав Департамента входят отделы по основным направлениям деятельности Департамента.

Структура и численность работников Департамента определяются штатным расписанием, утверждаемым в установленном порядке, на основе нормативов и лимитов штатной численности в пределах предусмотренного в федеральном бюджете фонда оплаты труда.

9. Директор:

9.1. Распределяет обязанности между своими заместителями.

9.2. Утверждает положения об отделах Департамента и в установленном порядке должностные регламенты работников Департамента.

9.3. В установленном порядке готовит предложения о назначении на должность и освобождении от должности работников Департамента.

9.4. Готовит предложения по структуре и штатному расписанию отделов Департамента в пределах установленных фонда оплаты труда и численности работников Департамента.

9.5. Обеспечивает подготовку проектов приказов, имеющих нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства - проектов приказов ненормативного характера.

9.6. Готовит предложения руководству Министерства для представления работников Департамента к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, ведомственными наградами.

9.7. Подчиняется заместителю Министра образования и науки Российской Федерации в соответствии с распределением обязанностей.

9.8. Представляет в установленном порядке Министерство в отношениях с государственными органами, в том числе с федеральными службами, находящимися в ведении Министерства, а также государственными внебюджетными фондами, другими организациями и гражданами.

9.9. Подписывает в установленном порядке от имени Министерства договоры и другие гражданско-правовые документы.

10. Департамент имеет штампы и бланки установленного образца.

В моем распоряжении оказался уникальный документ — письмо заместителя министра образования и науки Екатерины Толстиковой на имя министра Дмитрия Ливанова. Екатерина Толстикова курирует Департамент управления сетью подведомственных организаций Минобрнауки, который возглавляет Александр Харченко.

Содержание письма весьма удивительно. Госпожа Толстикова жалуется министру Ливанову, что уже более года (!) не может заставить своего подчиненного (того самого Харченко) работать. Она возмущенно перечисляет десятки (!) реально вопиющих случаев, когда подчиненный ей руководитель Департамента систематически не исполняет возложенные на него обязанности отказывается координировать работу Департамента с линией партии и правительства, то бишь не выполняет прямые указания Толстиковой и даже правительства РФ.

И речь не идет о каких-то пустяках. Харченко срывает важнейшую для страны работу по федеральной целевой программе «Крым». Говоря конкретно, он долгое время запрещал своим сотрудникам ездить в воссоединившийся с Россией полуостров в командировки, затем, после нагоняя от министра, разрешил-таки, но работать не велит, гоняют туда-сюда, а работа стоит. Воспретил даже контроль за распределением субсидий для крымских вузов.

«Подведомственные организации», о которых идет речь — это в основном российские вузы, имущество которых нужно зарегистрировать и затем определить его «юридическую судьбу». Харченко настолько «ревниво» относится к этой тематике, что максимально усложняет работу всего министерства по имущественным сделкам, не останавливаясь перед прямым подлогов документов. Это черным по белому написано в письме замминистра Толстиковой к министру Ливанову, зарегистрированному в канцелярии Минобрнауки (входящий номер УЕ-168/ВИ от 7 апреля 2016 года).

Как следует из письма замминистра, эти подлоги Харченко совершал в отношении согласования и корректировки новых «перечней недвижимого и особо ценного движимого имущества», что, как мне представляется, может указывать на его корыстную заинтересованность и, возможно, относится к компетенции Следственного комитета РФ.

А если не подлог, то проволочка! Ведь даже полностью готовые к подписанию документы Департамент Харченко держит, по словам Толстиковой, по два-три месяца! Мотивация очевидна. Руководитель департамента своим бездействием как бы намекает «недогадливым» ректорам вузов и руководителям других подведомственных учреждений, что надо делать, чтобы добиться его драгоценной (в прямом смысле) подписи на документах.

Так, к примеру, задерживались документы по Северо-Кавказскому горно-металлургическому институту, по МГСУ, по Ижевскому государственному техническому университету им. М.Т. Калашникова, по Воронежскому государственному университету, по Тихоокеанскому государственному университету, по Санкт-Петербургскому государственному университету аэрокосмического приборостроения, по Волгоградскому государственному социально-педагогическому университету, по Донскому государственному техническому университету… На законные вопросы куратора своего департамента — Екатерины Толстиковой — о причинах задержки, Харченко демонстративно не отвечает (!), что она с негодованием и констатирует в своем письме к министру.

Трудно поверить, но Харченко не гнушается даже прямым саботажем решений Правительства России! По словам Толстиковой, ее подчиненный исключил из текста приказа Миноборнауки, касающегося предоставления сведений об имуществе, сроки предоставления этих сведений, чем полностью развалил эту работу. Замминистра с возмущением пишет, что «Харченко А.И. ежедневно нарушает должностной регламент, систематически и, видимо, принципиально, не выполняя письменные поручения», установил запрет сотрудникам Департамента участвовать в еженедельных совещаниях по координации деятельности Департамента и прекратил представлять отчетность. В частности, Харченко игнорирует распоряжение своей прямой начальницы «Об усилении контроля за учетом особо ценного движимого имущества». Так, ему было поручено не позднее 16 ноября 2015 года представить единый план-график завершения учета федерального особо ценного движимого имущества в Реестре федерального имущества. Данное поручение не исполнено, пишет Толстикова, а запрошенные объяснения не представлены.

В начале апреля этого года Харченко самовольно устроил себе командировку в Петербург, а на запрос Толстиковой о ее целях ничего не ответил.

Более того, в последнее время Харченко не отвечает на запросы из аппарата Правительств РФ, игнорируя при этом даже указания самого министра Ливанова! Чтобы не быть голословной, Толстикова указывает в своем письме номера исходящих документов и конкретные даты на них.

Подведомственные организации (то есть российские вузы) просто атакуют замминистра Толстикову запросами по поводу волокиты с решением их имущественных вопросов — многие документы ждут, по утверждению ректоров, своей очереди в «долгом ящике» Харченко по году-полтора!

Замминистра Толстикова рассказывает и о причине, по которой Харченко игнорирует ее указания и саботирует выполнение ее распоряжений:

«В коллективе Департамента управления сетью подведомственных организаций сформирована тяжелейшая психологическая обстановка — сотрудникам было приказано писать объяснительные записки по всем фактам общения со мной, установлен запрет на посещение совещаний, которые я провожу, регулярно и на постоянной основе на совещаниях в Департаменте и в личных беседах указывается на то, что курирующий заместитель Министра в ближайшее время будет заменен, так как он очень сильно мешает работе».

Другими словами, Харченко интригует против Толстиковой и добивается ее замены на чиновника, который будет плясать под его дудку.

Все это можно было бы свести к конфликту интересов двух чиновников, что случается довольно часто в жизни российских ведомств, если бы не случаи, которые можно четко квалифицировать как должностное преступление. Харченко ввел в практику… терять документы, которые он считает «недружественными».

В частности, утвержденный министром Ливановым в декабре 2015 года должностной регламент директора Департамента управления сетью подведомственных организаций был «потерян», ввиду чего потребовалось его повторное утверждение министром (что подтверждается докладной запиской от 4 марта 2016 г. № ЕТ-73/вн).

Замминистра Е. Толстикова подозревает своего подчиненного в уничтожении и более важных документов, хотя и излагает это подозрение в довольно корректной форме:

«В данной ситуации нельзя исключать возможного уничтожения и иных, более существенных документов, в частности по основаниям согласования сделок.

Предпосылки к подобным действиям имеются, по ее мнению, предостаточные.

В частности, по проверке в феврале 2016 года по данным системы электронного документооборота (СЭДКП) за 2015-2016 годы в СЭДКП Департаментом управления сетью подведомственных организаций было зарегистрировано 58 (!) протоколов, сканированные версии которых в СЭДКП отсутствовали».

Проверки и расследования пропажи ни к чему не привели и установить местонахождение пропавших документов «не представляется возможным».

Пропали в основном протоколы заседания комиссий Минобрнауки по согласованию сделок подведомственных организаций.

Их отсутствие де факто делает принимаемые Минобрнауки России решения по вопросам полномочий собственника имущества необоснованными и «формирует признаки состава правонарушения по превышению полномочий и/или преступной халатности», что с тревогой, как грамотный юрист, отмечает замминистра Екатерина Толстикова.

Странная ситуация, не правда ли? Управленец средней руки не выполняет указания своего куратора-замминистра, саботирует поручения не только министра, занимается кадровыми интригами, срывает выполнение стратегических программ правительства. И его не только не увольняют, до даже до выговор не объявили!

Ну, может, у Толстиковой полномочий или решимости не хватило, чтобы призывать к порядку вышедшего из подчинения Харченко, у которого, как мне представляется, свои «стратегические планы» на уме. Причем, вполне коррупционного содержания.

А что же министр Ливанов? Почему он не реагировал на то, что Харченко не подчиняется ни Толстиковой, ни даже самому Ливанову? Ведь уж кого-кого, а Ливанова в нерешительности заподозрить невозможно, да и соответствующих полномочий у него более чем достаточно.

В чем тут дело? Может, Харченко заполучил какое-то убойное досье на своих начальников и держит их, что называется, за то самое место? Может, он возглавляет страшную «мафию» минобровских чиновников-оборотней?

Или все дело в том, что волокита, местничество (то есть своекорыстное использование административного ресурса), да и прямое разгильдяйство в России в традицию вошли и бороться с ними все равно что против ветра плевать?

При любых раскладах, у господина Харченко имеет место быть ярко выраженный синдром вахтёра, когда маленький человечек, стремясь самоутвердиться, создает массу бюрократических препон, чтобы извлечь из своего «поста» как минимум психологический профит. Конечно в данном случае дивиденды, предположительно извлекаемые «вахтером», начальствующим над ключевым департаментом Минобрнауки, могут быть не только психологическими.

Дыма без огня, как говорится, не бывает, и какая-то из этих догадок, скорее всего, верна. Не исключено, что все три рабочие версии, что называется, в точку.

Как иначе расценить тот факт, что даже после официального, четко изложенного в письме на имя министра, предложения со стороны его зама прекратить трудовые отношения, то есть уволить Харченко, тот не только усидел в своем кресле, но и одержал верх над своей начальницей замминистра Толстиковой?

Министр Ливанов в отчет на письмо Толстиковой взял, да и передал Департамент, который возглавляет Харченко другому куратору-замминистра. Таким образом де факто поощрив документально уличенного в невыполнении поручений правительства и саботаже федеральных целевых программ чиновника и дальше творить тот же самый беспредел, если называть вещи своими именами.

Дело даже не в увольнении этого господина, а в том, что в течение долгого времени парализована работа Минобрнауки по важнейшим имущественным вопросам, по выполнению стратегических федеральных программ, игнорируются интересы десятков российских вузов.

В достоверности изложенных г-жи Толстиковой обвинений в адрес куратора всех отечественных вузов г-на Харченко сомневаться не приходится. Все приведенные сведения документированы, и сведений этих более чем достаточно, чтобы придти к неутешительному выводу об уровне эффективности контроля министра Ливанова за деятельностью департаментов своего министерства.

В Минобрнауки сложилась странная и недопустимая с точки зрения национальных интересов ситуация, которая должна быть незамедлительно рассмотрена на самом высоком уровне. Если уж на подобные вещи Правительство Дмитрия Медведева будет закрывать глаза, то трудно предполагать, какие деструктивные сценарии нас могут ожидать в ближайшем будущем. Еще Шекспир предупреждал, что «начинания, вознесшиеся мощно, сворачивая в сторону свой ход, теряют имя действия».

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

Об утверждении Положения о Департаменте управления сетью подведомственных организаций Министерства образования и науки Российской Федерации

Документ с изменениями, внесенными:
;
(вступил в силу с 1 января 2014 года);
.
____________________________________________________________________

В соответствии с , утвержденным , и приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 июня 2013 года N 11/ш "Об утверждении структуры Министерства образования и науки Российской Федерации"
(Преамбула в редакции, введенной в действие приказом Минобрнауки России от 2 октября 2013 года N 1109 .

приказываю:

3. Признать утратившим силу приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 13 декабря 2010 года N 1755 "Об утверждении Положения о Департаменте инвестиционного развития и федерального имущества Министерства образования и науки Российской Федерации".

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Камболова М.А.

Министр
Д.В.Ливанов

Приложение. Положение о Департаменте управления сетью подведомственных организаций Министерства образования и науки Российской Федерации

Приложение

УТВЕРЖДЕНО
приказом Министерства образования
и науки Российской Федерации
от 26 сентября 2012 года N 764

I. Общие положения

2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации , федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Министерстве образования и науки Российской Федерации , утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2013 года N 466 (далее - Положение о Министерстве), нормативными правовыми актами Министерства и настоящим Положением.
приказом Минобрнауки России от 2 октября 2013 года N 1109 .

II. Полномочия

4. Департамент осуществляет следующие полномочия:

4.1. Готовит предложения по развитию подведомственных организаций.

4.9. Осуществляет мониторинг использования подведомственными организациями недвижимого имущества.

4.13. Организует согласование сделок подведомственных организаций с федеральным имуществом.

4.16. Готовит предложения по размещению подведомственных организаций.

4.19. Организует работу по реализации подведомственными организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

4.20. Координирует работу по мероприятиям, направленным на повышение энергоэффективности образовательных организаций.
(Пункт в редакции, введенной в действие приказом Минобрнауки России от 2 октября 2013 года N 1109 .

4.25. Организует согласование иных сделок в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

4.31. Ведет реестр показателей экономической эффективности деятельности подведомственных предприятий.

4.32. Проводит анализ и обобщение бухгалтерской и иной отчетности подведомственных организаций.

4.44. Готовит предложения по проекту прогнозного плана (программы) приватизации на очередной год.

4.47. Участвует в составе наблюдательных советов федеральных автономных учреждений.

4.60. Обеспечивает контроль реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства.

4.64. Организует выполнение функций Министерства в сфере ядерной и радиационной безопасности.

4.67. В установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд порядке Департамент в установленной сфере деятельности:

готовит предложения в план-график закупок Министерства, предложения по формированию тематик и объемам финансирования закупок, в том числе обоснование начальных (максимальных) цен государственных контрактов, формирует задание (техническое задание) на выполнение работ (оказание услуг);

участвует в согласовании извещений об осуществлении закупок, документаций о закупках, в организации и подготовке разъяснений участникам закупки, в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и осуществляет подготовку материалов для выполнения претензионной работы, в организации, в случае необходимости, на стадии планирования закупок консультаций с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных нужд, в заключении государственных контрактов и иных гражданско-правовых договоров на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для иных государственных нужд, подготовке сводных отчетов, справок и аналитических материалов по государственным программам Российской Федерации, федеральным и межгосударственным целевым программам, ведомственным программам и внепрограммным мероприятиям;

осуществляет контроль за соблюдением условий выполнения государственных контрактов и иных гражданско-правовых договоров, обеспечивает приемку поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг по государственным контрактам, а также осуществляет иные полномочия, связанные с деятельностью Департамента по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков).
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2014 года приказом Минобрнауки России от 31 декабря 2013 года N 1443 .

4.75. Обеспечивает в пределах компетенции Департамента защиту сведений, составляющих государственную тайну.

4.76.1. Организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию Департамента.
(Пункт дополнительно включен приказом Минобрнауки России от 18 июля 2016 года N 876)

4.77. Осуществляет реализацию федеральной адресной инвестиционной программы.

4.78. Участвует в согласовании схем территориального планирования в области высшего образования.
(Пункт в редакции, введенной в действие приказом Минобрнауки России от 2 октября 2013 года N 1109 .

5. Департамент в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

III. Организация деятельности

8. В состав Департамента входят отделы по основным направлениям деятельности Департамента.

Структура и численность работников Департамента определяются штатным расписанием, утверждаемым в установленном порядке, на основе нормативов и лимитов штатной численности в пределах предусмотренного в федеральном бюджете фонда оплаты труда.

9. Директор:

9.1. Распределяет обязанности между своими заместителями.

10. Департамент имеет штампы и бланки установленного образца.

Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
АО "Кодекс"

ПОЛОЖЕНИЕ
о Департаменте управления сетью подведомственных организаций Министерства образования и науки Российской Федерации

I. Общие положения

1. Департамент управления сетью подведомственных организаций (далее - Департамент) является структурным подразделением Министерства образования и науки Российской Федерации (далее - Министерство).
2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. N 337 (далее - Положение о Министерстве), нормативными правовыми актами Министерства и настоящим Положением.
3. Департамент осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные Министерству организации (далее - подведомственные организации) во взаимодействии со структурными подразделениями Министерства, Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки и Федеральным агентством по делам молодежи, находящимися в ведении Министерства (далее соответственно - Рособрнадзор, Росмолодежь), другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

II. Полномочия

4. Департамент осуществляет следующие полномочия:
4.1. Готовит предложения по развитию подведомственных организаций.
4.2. На основании заключений заинтересованных структурных подразделений Министерства готовит предложения по созданию, ликвидации и реорганизации подведомственных организаций и проекты соответствующих решений.
4.3. Рассматривает совместно с заинтересованными структурными подразделениями Министерства вопросы по подготовке предложений о создании автономных, бюджетных и казенных учреждений.
4.4. Формирует и ведет отраслевую базу данных подведомственных Министерству организаций и их имущественного комплекса.
4.5. Проводит проверки использования имущественного комплекса подведомственных организаций, а также участвует совместно с заинтересованными структурными подразделениями Министерства в проверках финансово-хозяйственной деятельности подведомственных организаций в соответствии с планами проверок.
4.6. Рассматривает совместно с заинтересованными подразделениями Министерства вопросы создания и ликвидации филиалов и представительств подведомственных организаций.
4.7. Рассматривает совместно с заинтересованными структурными подразделениями Министерства и организует утверждение программ деятельности подведомственных Министерству федеральных государственных унитарных предприятий (далее - подведомственные предприятия), определение подлежащей перечислению в федеральный бюджет части прибыли подведомственных предприятий.
4.8. Участвует совместно с заинтересованными подразделениями Министерства в формировании объемов финансового обеспечения деятельности подведомственных организаций.
4.9. Осуществляет мониторинг использования подведомственными организациями недвижимого имущества.
4.10. Участвует в подготовке реестра расходных обязательств Министерства как субъекта бюджетного планирования и главного распорядителя бюджетных средств по объектам капитального строительства.
4.11. Участвует в подготовке обоснования бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период по Министерству как субъекту бюджетного планирования по объектам капитального строительства.
4.12. Обеспечивает осуществление в установленном порядке полномочий собственника в отношении федерального имущества, переданного подведомственным организациям.
4.13. Организует согласование сделок подведомственных организаций с федеральным имуществом.
4.14. Готовит предложения по передаче федерального имущества, закрепленного за подведомственными организациями, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальных образований в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.15. Готовит предложения о закреплении федерального имущества за подведомственными организациями и об изъятии данного имущества.
4.16. Готовит предложения по размещению подведомственных организаций.
4.17. Собирает, обрабатывает и готовит предложения по повышению эффективности использования подведомственными организациями федерального имущества, закрепленного за ними в установленном порядке, в том числе земельных участков.
4.18. Готовит предложения по вовлечению в хозяйственный оборот федерального имущества, закрепленного за подведомственными организациями в установленном порядке, земельных участков.
4.19. Организует работу по реализации подведомственными организациями требований законодательства Российской федерации в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
4.20. Координирует работу по мероприятиям, направленным на повышение энергоэффективности образовательных учреждений.
4.21. Организует согласование совершения подведомственными предприятиями крупных сделок, а также сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, осуществлением заимствований.
4.22. Организует согласование совершения подведомственными предприятиями сделок, в которых имеется заинтересованность руководителя предприятия.
4.23. Организует согласование совершения подведомственными предприятиями сделок, связанных с распоряжением вкладом (долями) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также принадлежащими предприятию акциями.
4.24. Организует согласование решений об участии подведомственных предприятий в коммерческих и некоммерческих организациях, а также о заключении договоров простого товарищества.
4.25. Организует согласование иных сделок в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
4.26. Рассматривает и организует утверждение бухгалтерской отчетности и отчетов руководителей подведомственных предприятий.
4.27. Готовит предложения по формированию уставных фондов подведомственных предприятий, а также предложения об увеличении или уменьшении уставных фондов подведомственных предприятий.
4.28. Участвует совместно с заинтересованными структурными подразделениями Министерства в проведении работы по назначению на должность руководителей подведомственных организаций.
4.29. Участвует совместно с заинтересованными структурными подразделениями Министерства в подготовке предложений по заключению, изменению и прекращению в установленном порядке трудовых договоров с руководителями подведомственных организаций.
4.30. Рассматривает совместно с заинтересованными подразделениями Министерства вопросы утверждения уставов подведомственных организаций, а также внесения в них изменений.
4.31. Ведет реестр показателей экономической эффективности деятельности подведомственных предприятий.
4.32. Проводит анализ и обобщение бухгалтерской и иной отчетности подведомственных организаций.
4.33. Проводит экономический анализ деятельности подведомственных предприятий.
4.34. Участвует совместно с заинтересованными подразделениями Министерства в проведении работы по оценке результативности деятельности подведомственных образовательных и научных организаций.
4.35. Организует проведение оценки эффективности работы подведомственных учреждений, за исключением образовательных.
4.36. Участвует совместно с заинтересованными структурными подразделениями Министерства в разработке методики оценки результативности деятельности образовательных и научных организаций, подведомственных Министерству, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения.
4.37. Участвует совместно с заинтересованными структурными подразделениями Министерства в обеспечении выполнения решений Министерства по итогам проведения оценки результативности деятельности подведомственных образовательных и научных организаций.
4.38. Обеспечивает представление в установленном порядке в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти информации для ведения Сводного реестра организаций оборонно-промышленного комплекса в отношении подведомственных организаций.
4.39. Готовит предложения о включении (исключении) подведомственных организаций в Сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса.
4.40. Готовит совместно с заинтересованными структурными подразделениями Министерства предложения о включении (исключении) подведомственных организаций в перечень стратегических предприятий и организаций, утверждаемый в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».
4.41. Осуществляет текущий анализ финансового состояния подведомственных Министерству стратегических предприятий и организаций и их платежеспособности.
4.42. Обеспечивает представление интересов Министерства в делах о банкротстве подведомственных организаций, включенных в перечень стратегических предприятий и организаций, утверждаемый в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».
4.43. Готовит предложения по включению (исключению) подведомственных предприятий в перечень стратегических предприятий в соответствии с Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества».
4.44. Готовит предложения по проекту прогнозного плана (программы) приватизации на очередной год.
4.45. Представляет интересы Министерства в согласительных совещаниях при наличии разногласий по проекту прогнозного плана (программы) приватизации.
4.46. Представляет совместно с заинтересованными структурными подразделениями Министерства на рассмотрение наблюдательного совета федерального автономного учреждения предложения по предусмотренным законодательством Российской Федерации вопросам.
4.47. Участвует в составе наблюдательных советов федеральных автономных учреждений.
4.48. Готовит предложения по отнесению имущества федерального автономного учреждения к особо ценному движимому имуществу и об исключении из состава особо ценного движимого имущества объектов, закрепленных за федеральным автономным учреждением, которые перестают относиться к видам особо ценного движимого имущества.
4.49. Участвует совместно с заинтересованными подразделениями Министерства в формировании государственного задания подведомственным учреждениям.
4.50. Организует направление отчетов представителей интересов Российской Федерации - работников Департамента в органах управления открытых акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности, в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.
4.51. Проводит анализ и обобщение бухгалтерской отчетности открытых акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности и в органы управления которых назначены сотрудники Департамента.
4.52. Ведет реестр показателей экономической эффективности деятельности открытых акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности и в органы управления которых назначены работники Департамента.
4.53. Готовит предложения по осуществлению прав акционера - Российской Федерации в отношении открытых акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности и в органы управления которых назначены работники Департамента, для направления в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.
4.54. Готовит для направления в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти предложения по внесению вопросов в повестку дня годового общего собрания акционеров открытых акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности, и выдвижению кандидатов для избрания на указанном собрании в органы управления, ревизионную и счетную комиссии.
4.55. Участвует совместно с заинтересованными структурными подразделениями Министерства в работе по установлению целевых показателей эффективности работы подведомственных учреждений.
4.56. Участвует совместно с заинтересованными подразделениями Министерства в работе по подготовке решений Министерства о выплатах стимулирующего характера руководителям подведомственных учреждений.
4.57. Участвует совместно с заинтересованными подразделениями Министерства в подготовке предложений по размеру должностного оклада и вознаграждений руководителям подведомственных организаций.
4.58. Разрабатывает и реализует инвестиционную политику Министерства в части бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства.
4.59. Готовит предложения по финансированию федеральных целевых программ и непрограммной части федеральной адресной инвестиционной программы по осуществлению бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства и по формированию годовых объемов соответствующих бюджетных ассигнований.
4.60. Обеспечивает контроль реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства.
4.61. Обеспечивает реализацию в установленном порядке функций государственного заказчика инвестиционных программ и проектов при формировании перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд и их финансирования за счет средств федерального бюджета.
4.62. Участвует в разработке предложений по развитию государственного сектора экономики в области науки и образования.
4.63. Участвует в рассмотрении и подготовке предложений по проектам программ социально-экономического развития Российской Федерации и регионов Российской Федерации.
4.64. Организует выполнение функций Министерства в сфере ядерной и радиационной безопасности.
4.65. Участвует в подготовке предложений по ежегодному плану и показателям деятельности Министерства, а также предложений по отчетам о деятельности Министерства.
4.66. Осуществляет взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
4.67. Участвует в установленном законодательством Российской Федерации порядке в размещении заказов и заключении государственных контрактов, а также иных гражданско-правовых договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд Министерства, а также в проведении научно- исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для иных государственных нужд в установленной сфере деятельности, приёмке работ, подготовке сводных отчетов, справок и аналитических материалов по федеральным целевым и государственным программам, межгосударственным, межотраслевым, ведомственным программам и внепрограммным мероприятиям и осуществляет контроль за соблюдением условий выполнения государственных контрактов и иных гражданско-правовых договоров в установленной сфере деятельности Департамента.
4.68. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан в установленной сфере деятельности Департамента, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.
4.69. Участвует в сотрудничестве с российскими и международными организациями по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, в разработке предложений по повесткам переговоров и формировании составов делегаций на переговоры, в подготовке и утверждении для них технических заданий.
4.70. Участвует в организации отраслевых совещаний, семинаров, конференций и выставок, координации организаций отрасли по их участию в межотраслевых и международных совещаниях, семинарах, конференциях и выставках по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.
4.71. Участвует в осуществлении в соответствии с законодательством Российской Федерации работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента.
4.72. Представляет в установленном порядке интересы Министерства в судах и федеральных органах государственной власти по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
4.73. Готовит проекты актов Министерства по созданию комиссий, советов, рабочих групп в установленной сфере деятельности Департамента.
4.74. Готовит и обобщает аналитические материалы и справки для руководства Министерства, к заседаниям коллегии Министерства, заседаниям Правительства Российской Федерации, Президиума Правительства Российской Федерации, иным мероприятиям по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.
4.75. Обеспечивает в пределах компетенции Департамента защиту сведений, составляющих государственную тайну.
4.76. Готовит предложения по профессиональной переподготовке, повышению квалификации и стажировке работников Департамента.
4.77. Осуществляет реализацию федеральной адресной инвестиционной программы.
4.78. Участвует в согласовании схем территориального планирования в области высшего профессионального образования.
4.79. Обеспечивает сбор информации, анализ и учет государственных и муниципальных услуг, оказываемых образовательными или научными учреждениями, а также органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в установленной сфере деятельности Департамента.
4.80. Готовит в установленной сфере деятельности Департамента проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также других документов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, Президента Российской Федерации.
4.81. Проводит рассмотрение и согласование проектов нормативных правовых актов, подготавливаемых другими федеральными органами исполнительной власти, структурными подразделениями Министерства, Рособрнадзором и Росмолодежью по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Департамента.
4.82. Осуществляет иные полномочия по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.
5. Департамент в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
5.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.
5.2. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, входящих в компетенцию Департамента, научные и иные организации, ученых и специалистов.
5.3. Созывать и проводить совещания по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, с участием при необходимости представителей структурных подразделений Министерства, Рособрнадзора, Росмолодежи, заинтересованных организаций и общественных объединений.
5.4. Вести переписку с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.
6. Департамент в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять полномочия по контролю и надзору и руководствуется в этом вопросе пунктом 7 Положения о Министерстве.

III. Организация деятельности

7. Департамент возглавляет директор, назначаемый и освобождаемый от должности Министром образования и науки Российской Федерации.
Директор несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент полномочий.
Директор Департамента имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром образования и науки Российской Федерации.
Количество заместителей директора устанавливается Министром образования и науки Российской Федерации.
8. В состав Департамента входят отделы по основным направлениям деятельности Департамента.
Структура и численность работников Департамента определяются штатным расписанием, утверждаемым в установленном порядке, на основе нормативов и лимитов штатной численности в пределах предусмотренного в федеральном бюджете фонда оплаты труда.
9. Директор:
9.1. Распределяет обязанности между своими заместителями.
9.2. Утверждает положения об отделах Департамента и в установленном порядке должностные регламенты работников Департамента.
9.3. В установленном порядке готовит предложения о назначении на должность и освобождении от должности работников Департамента.
9.4. Готовит предложения по структуре и штатному расписанию отделов Департамента в пределах установленных фонда оплаты труда и численности работников Департамента.
9.5. Обеспечивает подготовку проектов приказов, имеющих нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства - проектов приказов ненормативного характера.
9.6. Готовит предложения руководству Министерства для представления работников Департамента к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, ведомственными наградами.
9.7. Подчиняется заместителю Министра образования и науки Российской Федерации в соответствии с распределением обязанностей.
9.8. Представляет в установленном порядке Министерство в отношениях с государственными органами, в том числе с федеральными службами, находящимися в ведении Министерства, а также государственными внебюджетными фондами, другими организациями и гражданами.
9.9. Подписывает в установленном порядке от имени Министерства договоры и другие гражданско-правовые документы.
10. Департамент имеет штампы и бланки установленного образца.

Замминистра обранауки Екатерина Толстикова написала письмо на 18-страницах о том, что более года (!) не может заставить своего подчиненного Александра Харченко выполнять прямые обязанности В моем распоряжении оказался уникальный документ - письмо заместителя министра образования и науки Екатерины Толстиковой на имя министра Дмитрия Ливанова. Екатерина Толстикова курирует Департамент управления сетью подведомственных организаций Минобрнауки, который возглавляет Александр Харченко.

«Подведомственные организации», о которых идет речь - это в основном российские вузы, имущество которых нужно зарегистрировать и затем определить его «юридическую судьбу». Харченко настолько «ревниво» относится к этой тематике, что максимально усложняет работу всего министерства по имущественным сделкам, не останавливаясь перед прямым подлогов документов. Это черным по белому написано в письме замминистра Толстиковой к министру Ливанову, зарегистрированному в канцелярии Минобрнауки (входящий номер УЕ-168/ВИ от 7 апреля 2016 года).

Так, к примеру, задерживались документы по Северо-Кавказскому горно-металлургическому институту, по МГСУ, по Ижевскому государственному техническому университету им. М.Т. Калашникова, по Воронежскому государственному университету, по Тихоокеанскому государственному университету, по Санкт-Петербургскому государственному университету аэрокосмического приборостроения, по Волгоградскому государственному социально-педагогическому университету, по Донскому государственному техническому университету… На законные вопросы куратора своего департамента - Екатерины Толстиковой - о причинах задержки, Харченко демонстративно не отвечает (!), что она с негодованием и констатирует в своем письме к министру.

Подведомственные организации (то есть российские вузы) просто атакуют замминистра Толстикову запросами по поводу волокиты с решением их имущественных вопросов - многие документы ждут, по утверждению ректоров, своей очереди в «долгом ящике» Харченко по году-полтора!

«В коллективе Департамента управления сетью подведомственных организаций сформирована тяжелейшая психологическая обстановка - сотрудникам было приказано писать объяснительные записки по всем фактам общения со мной, установлен запрет на посещение совещаний, которые я провожу, регулярно и на постоянной основе на совещаниях в Департаменте и в личных беседах указывается на то, что курирующий заместитель Министра в ближайшее время будет заменен, так как он очень сильно мешает работе».

Предпосылки к подобным действиям имеются, по ее мнению, предостаточные.