Народы у которых нету государства. Бескомпромиссные горцы

В мире и сегодня существуют народы, в силу исторических причин не имеющие своей государственности. Некоторые из них могут обрести государство в обозримом будущем, другие на это даже не рассчитывают.

Палестинцы

Официально государства Палестина не существует, хотя оно и было признано большинством стран членов ООН. США, Канада, Испания, Швеция, Норвегия и ряд других стран заявляют, что о создании Палестинского государства речь может идти только в случае прямых переговоров с Израилем, но тот пока не торопится с признанием суверенитета соседей. Более того Израиль осуществляет военный контроль большей части палестинских территорий, включая те, где власть официально принадлежит Палестинской национальной администрации.

Баски

Баски - один из наиболее древних народов Европы. В частности генетики определили, что значительная часть испанцев, португальцев, французов, англичан и ирландцев имеют общие с современными басками корни.

В конце периода диктатуры Франко среди басков возникла подпольная организация Эускади Та Аскатасуна (Баскония и свобода), известная как ЭТА. Самым эффективным средством к признанию независимости члены ЭТА считают теракты и вооруженный шантаж. Региональное правительство басков от террористов решительно отмежевывается, но в то же время вдохновленное примером Косово все свои усилия направляет на создание собственной государственности.

Курды

Ираноязычный народ курды в настоящее время проживает в этногеографической области Курдистан, охватывающей территории Турции, Сирии, Ирака и Ирана. Всего, включая диаспоры, в мире живут около 38 млн. курдов. Интересно, что в качестве независимого государства Курдистан был признан мировым Арбитражным судом еще в 1920 году. Но политические реалии оказались для курдов не столь радужными – национальная автономия так и осталась на бумаге.

Сегодня среди курдов популярна идея создания «Большого Курдистана», но учитывая территориальные претензии сразу к четырем странам это не представляется возможным. А пока в непризнанном Курдистане работают собственные медиа-холдинги, в том числе десяток спутниковых телеканалов вещающих на курдском языке.

Цыгане

Цыгане – этническая группа, проживающая преимущественно в Европе, хотя немалое количество цыган к сегодняшнему дню перебралось и на Американский континент. В мире насчитывается около 10 млн. цыган. Интересно, что согласно лингвистическим и генетическим исследованиям предки цыган покинули территорию Индии в количестве не превышающем 1000 человек.

Из-за мозаичности расселения цыган часто сравнивают с евреями, но в отличие от последних у них нет государственности и скорее всего не будет. В 1971 году в Лондоне состоялся первый Всемирный цыганский конгресс, в ходе которого цыгане признали себя единой нетерриториальной нацией.

Тибетцы

У тибетцев есть своя история, культура, язык, религия, но нет главного – государства. Место проживания тибетцев практически полностью расположено на территории Китая. Независимость Тибет утратил полностью в 1949 году, когда китайцы "освободили" тибетцев от империалистов.

Тибетское правительство действует и сейчас, но в изгнании – его штаб-квартира во главе с Лобсанг Сенге находится на севере Индии. У правительства есть и своя Конституция – Хартия тибетцев в изгнании. Далай-лама XIV отказавшись в 2011 году от политической власти сохранил за собой роль духовного лидера Тибета. Он заверил, что правительство в изгнании будет распущено, но после того, как Тибет вновь обретет свободу. Однако острые разногласия межу правительством Китая и Тибета не позволяют на это рассчитывать в ближайшем будущем.

Каталонцы

Наряду с басками головной болью испанского правительства являются каталонцы. Народ с богатейшей культурой и традициями с каждым годом все громче заявляет о своей независимости от Испании. Нежелание Мадрида расставаться с Каталонией объясняется еще и тем, что последняя на сегодня один из крупнейших промышленных и портовых центров Королевства.

Каталонский сепаратизм в конечном итоге привел к планам проведения референдума, которые нарушил Конституционный Суд Испании. Вместо референдума 9 ноября 2014 года состоялся опрос о политическом будущем Каталонии, который не имел юридической силы. Тем не менее результаты опроса интересны: около 1,6 млн. человек из 2 млн. проголосовавших желают независимости провинции, однако низкая явка – в Каталонии правом голоса обладают 5,4 млн. человек – не позволяет в полной мере выяснить насколько каталонцы хотят отделения от Испании.

Сикхи

Начало 1980-х годов в Индии было отмечено движением сикхских сепаратистов, которые вознамерились создать собственное государство – Халистан. Сикхи это достаточно многочисленный народ, насчитывающий свыше 20 млн. человек, придерживающийся своеобразной религии – сикхизма.

Несмотря на то, что в основе веры сикхов лежит уважение к любому живущему на Земле, экстремистские движения провели в индийских городах ряд крупных терактов, в одном из которых была убита Индира Ганди. А в 1986 году сепаратисты официально объявили о создании Халистана.

Индийские власти весьма жестко отвечали на любые действия сепаратистов и только со временем волны насилия удалось снизить. Сейчас индийское правительство дало сикхам ряд прав и свобод, а также разрешило религиозную автономию. Но не более того.

Джеймс Минахан, составитель «Энциклопедии народов, этнических и национальных групп, не имеющих государственности», насчитывает более 300 народов, которые формально имеют право претендовать (или де-факто претендуют) на создание собственного государства. Одна из проблем народов, не имеющих своих государств, заключена в сфере терминологии и права. Так, размыты понятия «народ» и «нация», следовательно, неясно, какая группа людей может считаться народом и претендовать на создание своего государства.

12/6/2008

В научной и юридической литературе существуют несколько определений этих понятий: теория «номинализма», доказывающая, что нацией можно считать группу людей, считающая себя нацией; «натурализма», где нация - это исторически сложившаяся группа людей; «волюнтаризма» - добровольно объединившаяся группа людей, считающая себя одной нацией. Сторонники «территориального принципа» утверждают, что нация - это группа людей, компактно проживающая на определенной территории. Есть «лингвистический принцип», считающий, что нацией можно считать людей, говорящих на одном языке. Согласно ценностному принципу, нацию образуют люди, разделяющие определенные морально-этические ценности. «Целевая теория» гласит, что нация - группа людей, имеющих общую историю и общую миссию. Пол Гилберт, автор фундаментального исследования «Философия национализма» высказывает мнение, что нацией можно считать только группу людей, претендующих на создание своего государства.

Также нет критериев, которые позволяют отнести ту или иную общину к числу народов, имеющих право претендовать на создание независимого государства. Например, религиозно-этническое меньшинство, которое пытается отделиться от многонационального государства. Лидеры подобных движений предпочитают считать страны, от которых пытаются отделиться, - империями-поработителями. Достаточно часто они априори отвергают сам принцип мультиэтнического государства, предпочитая создавать государство моноэтническое.

В 1991 году была создана Организация непредставленных народов. В числе ее учредителей - представители народов, населявших СССР: армян, крымских татар, татар, латышей, эстонцев и грузин. Ныне в состав Организации непредставленных народов входит 69 этнические группы и меньшинств, насчитывающих более 150 млн человек. В их числе и народы, проживающие на территории стран бывшего СССР: татары, талыши, башкиры, чеченцы, ассирийцы, чуваши, черкесы, крымские татары, марийцы, коми, удмурты, буряты, тувинцы и гагаузы. Среди членов две курдские организации и Тайвань, де-факто являющийся независимым государством. Эти народы, крайне различные по многим параметрам, имеют одно объединяющее звено: их представителей нет в составе ведущих международных организаций, например, таких как ООН. Хартия Организации непредставленных народов гласит, что деятельность этой структуры базируется на пяти основных принципах: ненасилие, права человека, самоопределение и демократия, сохранение окружающей среды и толерантность. За полтора десятилетия шесть основателей Организации смогли создать свои государства - на политической карте мира появились независимые Грузия, Армения, Эстония, Латвия, Палау и Восточный Тимор (Тимор-Лешти).

В 1992 году Генеральная ассамблея ООН приняла декларацию о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам. Статья 1 декларации гласит: «Государства охраняют на их территориях существование и самобытность национальных или этнических, культурных, религиозных и языковых меньшинств и поощряют создание условий для развития этой самобытности». В подавляющем большинстве случаев в ХХ веке большие государства разными путями признавали уникальные особенности малых народов, проживающих на их территории. Им предоставляли определенные культурные и лингвистические права, а в ряде случаев и автономию.

Монсеррат Губерно, автор книги «Народы без государств», указывает, что в условиях современной западной цивилизации многие народы предпочитают не бороться за образование собственных национальных государств. По ее мнению, это обусловлено демократическими изменениями, произошедшими в странах Запада: национальное государство изначально требовалось, прежде всего, для сохранения культурной и языковой самобытности малых народов. В случае если «материнское» государство предоставляло им подобные права, борьба за национальное самоопределение утрачивала привлекательность. Губерно подчеркивает, что сепаратистские настроения во многих странах Европы и Северной Америки вероятно будут существовать неопределенно долгое время, однако они не имеют шансов превратиться в мощные национально-освободительные движения. Ныне подобные взгляды разделяют, в основном, немногочисленные радикалы.

Майкл Китинг, автор книги «Многонациональная демократия: народы без государства в постсуверенную эру», отмечает, что в последние десятилетия связь между народом и государством разорвана. Один народ не обязательно создает государство, в то же время государство не гарантирует счастья и процветания образовавшему его народу. Более того, в некоторых случаях государство вообще оказывается ненужным для достижения процветания, обеспечения безопасности и поддержания порядка. Демократия также не может считаться необходимым условием для создания и существования государств. Китинг уверен, что в обозримой перспективе государства не исчезнут, однако мир изменится - это будет сложная и часто противоречивая система распределения властных полномочий. Он отмечает, что народы, ныне не имеющие своего государства, в этой ситуации рискуют никогда не обрести его.

Гидон Готтлиб, автор книги «Народ против государства», отмечает, что в ХХ веке великие державы выделяли территории и позволяли создавать новые державы на основе принципа права на самоопределение. Все подобные переделы проходили после окончания трех крупнейших конфликтов - двух мировых войн и холодной войны. Однако лишь единожды - после окончания Первой мировой войны - подобные решения принимали коллективно все великие державы (Россия, где произошла большевистская революция, в этом процессе участвовала косвенно - она, например, предоставила независимость Финляндии). По мнению Готтлиба, большинство ныне имеющихся национальных и этнических конфликтов не могут быть разрешены путем перекройки государственных границ и выделения каждому народу своего собственного государства.

В мире насчитывается несколько десятков самопровозглашенных государств, которые, однако, международное сообщество не считает таковыми. В большинстве своем, это этнические анклавы, отколовшиеся от «материнских» стран. По данным Института изучения проблем самоопределения, действующего при Принстонском университете, самопровозглашенные государства обосновывают свои претензии на независимость по-разному. Как правило, они доказывают, что на данной территории исторически сложилась общность людей, объединенных религией, языком, культурой и пр., которые не видят своего будущего в составе иного государства. Особый вес подобные аргументы приобретают в случае, если на данной территории некогда существовало независимое государство. Однако стороны, выступающие против предоставления независимости, используют схожие доказательства. К примеру, противники независимости Палестины доказывают, что палестинского народа никогда не существовало, так же, как и одноименного государства.

Подобные дебаты возникают практически во всех случаях, когда речь заходит о признании или не признании нового государственного образования. Причиной этого является двусмысленность современного международного права. К примеру, в 1975 году хельсинское совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе провозгласило принцип нерушимости государственных границ, образовавшихся после окончания Второй мировой войны. С другой стороны, конвенция ООН о гражданских и политических правах (вступила в силу в 1976 году) декларирует право наций на самоопределение. Международный суд также в 1975 году вынес вердикт, согласно которому право на самоопределение принадлежит не государствам, а отдельным гражданам. Известный специалист по международному праву Марк Веллер, сотрудник Кембриджского университета, называет этот парадокс «ловушкой самоопределения».

Карен Паркер, автор книги «Случай самоопределения», отмечает, что современное международное право не может однозначно ответить на вопрос: что необходимо сделать, чтобы создать новое государство. В ХХ веке, в результате краха колониальных империй, появился так называемый «декларативный» способ - то есть, некая территория просто объявляет о том, что она представляет собой независимое государство. Традиционный путь - так называемый «конституционный» - более сложный. Он декларирует, что для приобретения полноценного статуса самопровозглашенным государствам необходимо международное признание. Формальный акт дипломатического признания означает, что одно государство принимает независимый статус другого и полномочия его правительства.

Существует два типа официального признания: де-факто и де-юре. Признание де-факто (то есть, на основе существования данной структуры) имеет неофициальный характер, однако этого достаточно, чтобы оба государства могли установить дипломатические отношения, взаимно признавали паспорта и визы и пр. Признание де-юре (то есть, на основе существующих международных норм) предусматривает установление межгосударственных отношений в полном объеме. Иногда признание де-факто предшествует признанию де-юре. К примеру, Великобритания де-факто признала правительство большевиков легитимной властью России в 1921 году, а де-юре - лишь три года спустя.

Признание также необходимо, если власть в стране меняется необычным путем - например, в результате переворота, революции или внешнего вторжения. Правительство «Талибана», которое де-факто управляло большей частью территории Афганистана в 1996-2001 годы, признало лишь три государства мира, в то время как свергнутое им правительство, которое контролировало не более 12% территории страны, признавало легитимным более чем 70 государств.

В июне 1940 года советские войска заняли Латвию, Литву и Эстонию. Эти страны утратили свою государственность и были инкорпорированы в состав СССР в статусе союзных республик. США не признавали легитимность этих действий СССР и считали страны Балтии независимыми, но оккупированными государствами. Посольства этих республик продолжали действовать в Вашингтоне, несмотря на протесты Москвы.

Любопытно, что в состав США ныне входят ранее независимые страны. К примеру, Конфедерацию Штатов США, появившуюся в 1861 году и исчезнувшую после поражения в Гражданской войне, официально признало одно из карликовых германских государств. Республику Техас, существовавшую на политической карте мира в 1836-1845-е годы, признали пять стран. Некоторые индейские племена, и Гавайи также ранее являлись независимыми государствами, а ныне считаются народами, не имеющими своей государственности.

Палестинцы

Сегодня поселения палестинцев занимают компактную территорию внутри государства Израиль, хотя по мнению историков этот народ проживал здесь задолго до прихода евреев. Впрочем, даже соседние арабские страны отказывают палестинцам в национальной уникальности, называя их то египтянами, то саудовцами, то сирийцами. Последние генетические исследования указывают на высокое сходство генотипа палестинцев и евреев.

Официально государства Палестина не существует, хотя оно и было признано большинством стран членов ООН. США, Канада, Испания, Швеция, Норвегия и ряд других стран заявляют, что о создании Палестинского государства речь может идти только в случае прямых переговоров с Израилем, но тот пока не торопится с признанием суверенитета соседей. Более того Израиль осуществляет военный контроль большей части палестинских территорий, включая те, где власть официально принадлежит Палестинской национальной администрации.

Баски

Курды

Цыгане

Тибетцы

Каталонцы

Ровно 92 года назад - 6 декабря 1921 года - был подписан англо-ирландский договор, признающий Ирландию автономным доминионом Великобритании. Год спустя возникло Ирландское Свободное Государство. Так ирландцы одержали победу в войне за независимость. Здесь коротко и немного о народах, которые до сих пор не имеют собственного государства.

Баски, 2, 5 млн человек

Происхождение басков до сих пор остается неясным. Есть предположение, что это потомки иберийского племени васконов, обитавшего на территории современной Испании за 3000 лет до нашей эры. По другой версии, баски являются выходцами с Кавказа. Также исследователи не имеют единого мнения о происхождении баскского языка, который не может быть отнесен ни к одной известной группе.

Собственное государство у басков было только однажды в истории: во время гражданской войны в Испании в октябре 1936 году они провозгласили республику Эускади. Но уже в апреле следующего года генерал Франсиско Франко, которого поддерживали Германия, Италия и Португалия, обрушил на Страну Басков свои войска. 26 апреля немцы разбомбили Гернику, 20 июня националистами была захвачена столица Страны Басков Бильбоа, и с ее автономией было покончено. При диктатуре демонстрация баскского флага и лаубуру , а также использование баскского языка были запрещены.

В 1959 году была основана националистическая организация «Эускади Та Аскатасуна» («Страна басков и свобода», ЭТА), которая боролась за восстановление автономии и создание независимого государства Эускади посредством террора. ЭТА заставляла предпринимателей платить «революционный налог», грабила банки и похищала людей. Самый громкий теракт, устроенный баскскими подпольщиками, произошел в 1973 году. Прорыв тоннель под улицей в центре Мадрида, ЭТА взорвала проезжавшую машину председателя правительства Испании адмирала Луиса Карреро Бланко.

Страна Басков получила постоянную автономию в 1980 году. К баскским землям принадлежат четыре провинции на севере Испании и три - на юго-западе Франции, их население составляет около 2,5 миллионов человек.

Курды, 30-38 млн человек

Вопрос происхождения курдов также является спорным. Существует гипотеза о том, что они потомки одного из племен древней Персии, однако в Средние Века в Иране слово «курд» было в первую очередь социально-экономическим термином, применимым к любым кочевникам. Основная часть курдов - около 35 миллионов - проживает в исторической области Курдистан, расположенной на стыке территорий Ирана, Ирака, Сирии и Турции.

Среди курдов существует множество движений разной степени радикальности, которые пытаются добиваться расширенной автономии внутри своих стран или формирования собственного национального государства.

В Турции долгое время было запрещено использование курдского языка и обучение в национальных школах. Курды были объявлены несуществующей нацией; власти называли их горными турками. С 1984 года Рабочая партия Курдистана находится в состоянии войны с правительством Турции, которое, впрочем, проводит в последнее время более либеральную национальную политику, так как предоставление курдам автономии является одним из основных условий интеграции страны в ЕЭС.

Во время Ирано-иракской войны 1980-1988 годов Иран поддерживал курдских сепаратистов в Ираке, против которых Саддам Хуссейн применял химическое оружие. Сейчас населению курдской части Ирака предоставлена широкая автономия.

В Сирии начиная с 1962 года курды были вынуждены «обменивать» паспорта, не получая взамен сданных документов новых - таким образом, они лишались гражданства и приобретали статус иностранцев-апатридов. Во время гражданской войны правительственные войска ушли из мест компактного проживания курдов, чем способствовали развитию местного самоуправления. В 2012 году в Сирии был создан Курдский верховный комитет, захвативший несколько городов и сформировавший там собственные органы власти.

Уйгуры, 11 млн человек

Уйгуры - представители одного из древнейших тюркоязычных народов Центральной Азии. После распада Тюркского каганата в VIII веке там сформировался Уйгурский каганат, однако в результате завоевания в середине XVIII века он вошел в состав Китая. С этого момента уйгуры с переменным успехом борются за суверенитет.

После революции в Китае в начале XX века уйгуры неоднократно поднимали восстания. В 1933 году, в то время как Китай пытался подавить национально-освободительное движение, обещая предоставить национальному меньшинству права и свободы, уйгуры объявили о создании Восточно-Туркестанской Исламской республики. Такое название было выбрано из-за того, что на ее территории проживало множество национальных диаспор, изначально же ее планировалось назвать Исламская Республика Уйгурия. Китайский губернатор Шэн Шицай заручился поддержкой советских войск, и республика была упразднена уже в 1935 году.

Однако с началом Второй мировой войны Шэн Шицай занял позицию, неугодную СССР. В 1944 году перед Отделом специальных заданий НКВД СССР была поставлена задача - помогать национально-освободительному движению уйгуров. 12 ноября была провозглашена Республика Восточный Туркестан. Руспублика просуществовала пять лет - до 1949 года, когда она вошла в состав только провозглашенной Китайской народной республики.

В 1955 году был создан Синьцзянь-Уйгурский автономный район (СУАР), занимающий 1/6 часть территории Китая. Сразу после этого началась активная китаизация района, заключающаяся в поощрении переселения китайцев в СУАР и смешанных браков с национальными меньшинствами. В результате уйгуры, которых в КНР около 11 миллионов, составляют только 45% населения СУАР. Часть уйгуров продолжает бороться за независимость Восточного Туркестана.

Цыгане, 8-10 млн человек

В международной традиции цыгане обозначаются как рома, однако в разных языках название цыган происходит от слов «египтяне», «чехи» или «черные», что отражает различные представления об их происхождении.

Предки цыган были выходцами из Индии, которые потом осели в Византии и других странах. Когда цыгане начали переселяться в Европу, первыми это делали гадалки, мелкие воришки и попрошайки, поэтому их стали воспринимать как криминальную группу. В конце XV века страны Западной Европы приняли ряд законов против бродяг, который из-за кочевого образа жизни затронул и цыган. С представителями этого этноса боролись с помощью казней мужчин, порки и клеймления женщин и детей, отрезания уха. В Пруссии в 1725 году был принят закон, по которому надлежало повесить всех цыган старше 18 лет. Поскольку такие меры ограничивали для цыган возможности существовать в рамках закона, они сильно криминализовались.

В апреле 1971 года в Лондоне состоялся первый Всемирный цыганский конгресс, на котором цыгане признали себя единой нацией и утвердили свой флаг и гимн. Флаг представляет из себя две горизонтальные полосы - синюю и зеленую, на которых изображено красное колесо. У разных групп цыган варианты флага могут отличаться, но колесо на них присутствует всегда.

Так как цыгане разбросаны по всему земному шару - они населяют страны Европы, Северной Африки, Австралии и обеих Америк - желания создать собственное государство они не высказывали.

Тибетцы, 5,4 млн человек

Исповедующие буддизм тибетцы издавна жили в Тибете высоко в горах. Долгое время они оставались независимыми, а с введением в XIV веке института далай-ламы создали Тибетское теократическое государство. После провозглашения Китайской Народной Республики маоисты вторглись с Тибет якобы с целью освободить его от теократической власти.

В марте 1959 году в столице Тибета произошло восстание против китайской оккупации и насаждения атеизма. Оно было подавлено, однако война с повстанцами в других районах Тибета продолжалась еще 20 лет. Тибет окончательно вошел в состав КНР. Сторонникам независимости Тибета и 14-му Далай-ламе пришлось бежать за границу и искать убежища в Непале, Индии и Бутане. Правительство Китая пыталось ассимилировать тибетцев путем переселения их в долины, а китайцев в горы.

В 1960 году на севере Индии был создан Тибетский парламент в изгнании. Сейчас он называется Ассамблея тибетских народных депутатов, ему подотчетен совет министро. Также была создана Верховная судебная комиссия Тибета. Тибетская община в Индии, насчитывающая 100 тысяч человек, заведует своими школами, больницами и другими государственными учреждениями, каждым из которых распоряжается соответственный департамент.

Два года назад Далай-лама оставил за собой только статус духовного лидера, передав политическую власть правительству в изгнании. Когда Тибет вновь обретет независимость, правительство будет распущено для формирования нового путем демократических выборов.