Патриотический стоп-лист начал "корежить" иностранных агентов. Всемирный конгресс украинцев

Самоликвидация

Совет Федерации , финансирующих российские НКО, на заседании в среду, 8 июля. В этот же день стало известно о ликвидации фонда «Династия» Дмитрия Зимина и правозащитной организации «Комитет против пыток», признанных иностранными агентами.

Дмитрий Зимин. Фото: dynastyfdn.com

Аргументы сенаторов не отличались новизной. «Недопустимо, чтобы этим каналом (возможностью финансирования некоммерческих организаций в России) злоупотребляли наши оппоненты, которые хотят смены власти», — заявил автор инициативы, председатель Комитета СФ по международным делам Константин Косачев.

Отличилась на заседании сенатор Валентина Петренко, решившая разнести в пух и прах аргумент о том, что законы об «иностранных агентах» и «нежелательных организациях» ударяют по правозащитникам. «Гражданское общество однозначно поддерживает это решение, — вынесла заключение сенатор. — Никакие это не правозащитные организации, а те, кто под них мимикрирует и прячет концы в воду, чтобы заниматься разрушительной деятельностью».

Значимость программ в сфере образования и науки, которыми занимался фонд «Династия», сенатор все же признала, но тут же оговорилась: «Он финансировал политическую структуру «Либеральная миссия», деятельность которой носит деструктивный характер». Такая же схема, по словам сенатора, действует и в других организациях: с одной стороны, они занимаются полезными вещами, с другой — политической деятельностью.

Судя по всему, «патриотический стоп-лист» — еще не последняя точка в защите политической стабильности. Косачев отметил, что в документе содержится призыв инициировать изменения в законодательстве, в случае если существующих норм недостаточно для защиты гражданского общества от влияния иностранных государств.

«Династия» и «Комитет против пыток» — не единственные НКО, которым уготован путь ликвидации. В отсутствие президентских грантов работают фонд «Общественный вердикт», оказывающий поддержку гражданам, пострадавшим от действий полиции, фонд «Гражданское содействие», занимающийся проблемами беженцев, некоторые из источников их финансирования как раз в «патриотическом стоп-листе». Движение по наблюдению за выборами «Голос» полностью отказалось от иностранного финансирования. Уже объявлено о возможном закрытии кабардино-балкарского отделения движения «За права человека».

Во вторник комитеты Совета Федерации по международным делам и по конституционному законодательству в закрытом от СМИ режиме с участием представителей Минюста и Генпрокуратуры обсудят стоп-лист зарубежных организаций, чья деятельность нежелательна на территории России. По информации «Известий», список будет дополнен рядом новых организаций, в числе которых в СФ хотели бы видеть ИГИЛ (деятельность организации запрещена в России) и «Открытую Россию». Сенаторы считают «пополнение списка» вполне адекватным ответом на вызовы и угрозы России.

Инициатива по новому обсуждению стоп-листа зарубежных организаций, чья деятельность нежелательна в РФ, принадлежит комитету по конституционному законодательству. Напомним, что изначально ее автором стал глава комитета по международным делам СФ Константин Косачев, предложение которого нашло единогласную поддержку не только у коллег сенаторов, но и в ряде федеральных ведомств, таких как МИД, Минюст и Генеральная прокуратура, согласившихся также поработать над документом.

В начале июля этого года в список единогласным голосованием сенаторов было включено 12 организаций: Фонд Сороса, Национальный фонд демократии (NED), Международный республиканский институт (IRI), Национальный демократический институт по международным вопросам (NDI), Фонд Макартуров, Freedom House, Фонд Чарльза Стюарта Мотта, фонд «Образование для демократии» (FED), Восточно-Европейский демократический центр, Всемирный конгресс украинцев, Украинский всемирный координационный совет, Крымская полевая миссия по правам человека.

По информации источников «Известий», следующими претендентами на попадание в список нежелательных НКО стали Фонд Форда, Фонд Джеймстауна, фонд «Открытая Россия», фонд «Евразия», Институт имени Альберта Эйнштейна. Также в СФ не исключили в разговоре с «Известиями», что в список нежелательных в России организаций может быть добавлено террористическое образование ИГИЛ.

Вчера сенаторы от подробных комментариев воздерживались, отмечая, что сначала им нужно всё обсудить, однако то, что список будет расти, признавали.

Ни наш комитет по международным делам, ни комитет по конституционному законодательству этот новый список пока не видели. Думаю, что нам его огласят представители Минюста, и мы будем его все вместе обсуждать. Пока ни по количеству, ни по составу организаций ничего не могут сказать, - рассказал «Известиям» первый зампред комитета по международным делам СФ Владимир Джабаров, отметивший, что список не является какой-то догмой и, конечно, будет видоизменяться.

Я пока не видела списка, допускаю, что он будет увеличен, хотя я не сторонник каких-либо ужесточений, но каждый, кто занимается политической деятельностью, должен отдавать себе отчет, что за любое его действие, которое может нанести вред государству, он должен понести ответственность, - заявила член комитета по конституционному законодательству, сенатор Елена Афанасьева.

Сенатор не исключает, что в списке может появиться ИГИЛ, которое также пытается вести свою пропагандистскую деятельность в России.

Я бы не стал прогнозировать, будет ли этих организаций больше или меньше. Наша задача в том, чтобы сделать более понятными для всех правила работы таких НКО: и гражданам, и правоприменителям, и самим игрокам, то есть тем же НКО, которые так или иначе занимаются политической деятельностью, - заявил «Известиям» сенатор, экс-глава управления внутренней политики администрации президента Олег Морозов, отметив, что российское законодательство в отношении НКО очень мягкое.

По его словам, в нем нет запретов на получение иностранного финансирования, как и нет запретов, чтобы эти организации занимались политической деятельностью. Но сегодня эти НКО, поясняет сенатор, должны понимать, что, совершая эти действия, они получают статус иностранного агента.

На прошлой неделе Госдума приняла в окончательном чтении законопроект, увеличивающий в 4 раза (до одного года) срок давности по административным делам о нарушении порядка деятельности НКО - иностранных агентов и передающий рассмотрение этих дел на более высокий уровень. До сих пор срок давности для ответственности за нарушение порядка работы НКО - иностранного агента составлял три месяца (ст. 4.5 федерального Кодекса об административных правонарушениях). Однако парламентарии посчитали, что с учетом специфики правонарушения этот срок недостаточен: такие дела требуют экспертного исследования, а на него нужно гораздо больше времени.

Глава политической экспертной группы Константин Калачев считает очевидным, что список нежелательных НКО будет расширяться.

Государство задало тренд на невмешательство НКО - иностранных агентов во внутреннюю политику РФ и будет следовать ему и далее. Все предпринимаемые меры ведут к тому, чтобы нежелательные НКО не работали в России. Тут политическая воля уже проявлена, она будет реализована последовательно и жестко, - считает эксперт.

Совет Федерации, а также представители исполнительной власти России в пятницу обсуждали «патриотический стоп-лист». Ранее председатель международного комитета Совета Федерации Константин Косачев предложил создать «патриотический стоп-лист» неправительственных организаций, финансирующихся из-за рубежа и представляющих угрозу России и ее национальным интересам.

Необходимость принятия подобного «стоп-листа» обоснована активностью заокеанских «партнеров». В конгрессе США прошел третье чтение бюджет, который предполагает выделить сумму, аналогичную 70 млрд рублей, на «работу по укреплению демократии в России». Сумма вдвое большая, чем в прошлые годы.

Итак, для чего нужен «стоп-лист» и какие задачи он призван решать? Казалось бы, уже есть закон об иностранных агентах, закон о нежелательных организациях. Но не все так просто.

Стоп-лист как ориентир

Во-первых, стоп-лист не будет иметь силу закона, но будет выполнять функцию ориентира для признания организации нежелательной. Это будет своего рода «справочник» как для государственных органов, так и для других заинтересованных лиц, чтобы все они понимали, кем на самом деле являются указанные в «стоп-листе» организации.

Всем нам знакомо слово «нерукопожатность», которое любят использовать либералы. Так вот, внесенные в «стоп-лист» организации станут «нерукопожатными» в России.

Важной функцией «стоп-листа» является и его медийная функция. Сомнительные конторы больше всего не любят, когда из тени их вытаскивают на свет, предавая их дела огласке. Говоря терминами разведки, такое событие фактически приравнивается к «провалу», после которого смысл в деятельности разоблаченной агентуры исчезает. Что позволит обойтись без лишних репрессивных мер, то есть решить проблему малыми средствами.

Запрос на помощь общества

Во-вторых, полагаю, что при формировании «стоп-листа» государство будет активно сотрудничать с институтами гражданского общества - то есть, со всеми политически активными гражданами и организациями.

Как сообщил в пятницу первый заместитель министра юстиции РФ Сергей Герасимов, «для того, чтобы все ведомства, которые занимаются этим вопросом, могли достаточно динамично и эффективно использовать свои полномочия, здесь роль гражданского общества, роль парламентариев, роль общественной палаты и общества в целом, на мой взгляд, может быть весьма важной».

Таким образом, патриотический стоп-лист - это не сколько государственная тема, сколько общественная. Это запрос государства ко всем нам - о помощи в обеспечении национальных интересов и безопасности нашей страны.

Отличие от закона об «иностранных агентах»

В-третьих, закон об иностранных агентах явно недостаточен для эффективной защиты России от деятельности враждебных ей НКО. Этот закон - не про враждебную деятельность, а про то, что нельзя скрывать иностранное финансирование.

По сравнению с американским законом об иностранных агентах, предусматривающем ответственность за его нарушение до 10 лет тюрьмы, наш закон грозит только штрафом. Закон не призван пресекать деятельность враждебных НКО, и если ограничиться им, то враждебному НКО достаточно будет отчитаться о финансировании, и продолжать дальше противоправную деятельность.

Разумеется, такой подход недопустим в условиях, когда «западные партнеры», стоящие за подобными «фондами», не скрывают, что их целью является демонтаж российского государства.

Деструктивная деятельность НКО

Приведем лишь несколько примеров наиболее одиозных зарубежных НКО, по праву претендующих на места в «стоп-листе». Например, Национальный фонд демократии (NED) официально финансируется Конгрессом США в рамках агентства США по международному развитию (USAID). Совет фонда включает в себя таких известных «друзей России», как Уэсли Кларк, бывшего командующего войсками НАТО, а также известного своими русофобскими взглядами Збигнева Бжезинского. Этот фонд финансировал оппозиционные движения в ряде стран Европы, оказывал поддержку арабским молодежным движениям, которые сыграли роль в «арабской весне».

Или например, «Международный республиканский институт” (IRI), который возглавляет большой «друг» России, сенатор от штата Аризона Джон Маккейн. IRI открыто поддерживало государственные перевороты 2002 года в Венесуэле и 2004 года в Гаити. Сам Маккейн активно поддерживал террористов ИГ, открыто встречался и вел переговоры с ними.

Итог деятельности подобных НКО известен всем - полный хаос в арабских странах, создание ИГ и возвращение к средневековому варварству. Власти России не имеют морального права допустить нечто подобное в нашей стране и обязаны поставить заслон деструктивной деятельности западных «партнеров».

В конце концов, каждое государство, неся ответственность перед народом за происходящее, имеет право самостоятельно решать, какие организации имеют право существовать в стране.

Это неотъемлемая часть государственного суверенитета, забытая в 90-е годы, когда при принятии важнейших решений главный вопрос был «а что подумают на Западе?». Теперь же вопрос ставится по-иному: «а что подумает народ России?», и появление «стоп-листа» свидетельствует, что российские власти учитывают в первую очередь интересы России и ее многонационального народа.

Илья Ремесло, юрист

Проект постановления, утверждающего «патриотический стоп-лист» иностранных НКО, будет рассматриваться в пятницу при участии ФСБ, МИД и Генпрокуратуры. Последняя проверит деятельность указанных в списке организаций и решит, по праву ли они попали в черный список. Названия некоторых НКО, попавших в стоп-лист, уже известны, их деятельность действительно вызывает много вопросов.

Совет Федерации рассмотрит проект так называемого патриотического стоп-листа иностранных НКО, действующих против интересов России, 8 июля. Об этом сообщил председатель комитета Совфеда по конституционному законодательству Андрей Клишас. Напомним, что Клишас был первым, кто поддержал инициативу о создании подобного списка, предложенную сенатором Константином Косачевым.

Постановление, которое планируется внести на рассмотрение в СФ РФ, будет обсуждаться уже 3 июля, сообщил Клишас. «Совещание состоится в пятницу с участием ФСБ, Генпрокуратуры и МИД, по итогам будет подготовлен проект постановления Совета Федерации», – передает его слова ТАСС. После рассмотрения сенаторами 8 июля список будет направлен в Генпрокуратуру, которая проверит деятельность фигурирующих в нем организаций. По итогам проверки она решит, какие из них следует включить в реестр нежелательных.

«Проводят агрессивную политику против России»

Накануне лидер ЛДПР Владимир Жириновский призвал сделать «патриотический стоп-лист» инструментом контроля за НКО. С этой целью он пообещал поручить думскому комитету по общественным объединениям и религиозным организациям сформировать «патриотический стоп-лист» из нежелательных в России иностранных организаций.

«Надо сформировать такой перечень всех иностранных фондов и институтов, которые проводят агрессивную политику против России...» – заявил он, добавив, что «стоп-лист должен стать реальным инструментом для Генпрокуроры, МИДа, Минюста «для пресечения деятельности иностранных нежелательных организаций».

Ранее Жириновский говорил, что определить «наиболее агрессивные международные организации» можно по простому признаку – связаны ли они с Госдепом или с другими американскими госструктурами. По его словам, в стоп-лист должны быть включены «Национальный демократический институт по международным вопросам», «Международный республиканский институт», Институт «Открытое общество» (Фонд Сороса), «Американские советы по международному образованию», а также Национальный фонд поддержки демократии.

Еще в ЛДПР полагают, что в перечень должны войти Британский совет (Великобритания), Фонд Кавказа (Грузия), Черкесский культурный центр (Грузия), Всемирный конгресс украинцев (Канада), фонд «Меркурий» (Польша), Общество месхетинских турок Америки, Черкесская организация поддержки репатриации, Украинская всемирная координационная рада, Крымская полевая миссия, экологическая организация «Беллона» (Норвегия), «Совет Гринпис» и др.

В общей сложности речь идет примерно о 20 структурах. По словам Жириновского, они «организовывают цветные революции» с целью привести к власти послушные правительства, как это было в Грузии, Молдавии, Киргизии и других странах.

На прошлой неделе принять такой стоп-лист предложил глава международного комитета Совфеда Константин Косачев. Он объяснил это нагнетанием нестабильности вокруг страны, например, в Грузии и на Украине. Особенно встревожили парламентария последние события в Армении. Косачева поддержала спикер Совфеда Валентина Матвиенко, поручив подготовить обращение в профильные ведомства.

Демократия по-американски

Очевидно, что идея создать подобный стоп-лист зрела давно, но череда последних событий подтолкнула законодателей к мысли о том, что пора переходить от слов к делу. Тем более что изучение деятельности вероятных претендентов на попадание в этот список говорит о том, что многие программы, которые преподносились как развивающие двусторонние и прочие связи, на самом деле выполняли куда более широкие задачи.

В России хорошо осведомлены о работе американского Совета по международным исследованиям и обменам (IREX). Он проводит научные исследования и обмены специалистов между США и странами Центральной и Восточной Европы, Россией, Украиной, Китаем. Спонсирует Совет правительственная USAID (агентство США по международному развитию) и бюро по культуре и образованию Госдепа, поэтому статус как «неправительственный» весьма условен.

Негласно IREX позиционируется как организация для создания «формирования лидерских кадров в формирующихся демократических государствах». Но еще в начале двухтысячных белорусские власти обвинили IREX в подрывной деятельности и отказались продлить ей лицензию. Вскоре аналогичным образом поступили власти Узбекистана, а в прошлом году ее деятельность запретил Азербайджан за поддержку антиправительственных структур. Раз в год IREX публиковало доклад о состоянии СМИ в России. В одном из последних докладов российские СМИ названы примером «тотального контроля Кремля национальных телестанций и прессы».

Отдельного внимания заслуживают «Американские советы по международному образованию» (АСМО), чья деятельность сосредоточена на странах Восточной Европы и Евразии. Ее программы включают тренинги, межинститутское сотрудничество, образовательное тестирование. Советы активно работали на Дальнем Востоке, где курировали бесплатные программы студенческого обмена. И здесь показательна история американца Джеймса Дирмона. По учебной визе он приезжал во Владимир изучать русский язык. Финансировала его поездку как раз таки АСМО. Однако вместо изучения русского языка 27-летний молодой человек пристально интересовался вопросами организации миграционного контроля, режима пребывания иностранцев. Он даже попросил у сотрудника местной ФМС обобщенную информацию по статистическим и прогностическим данным за 5 лет, а также служебную документацию, подтверждающую эти сведения. Об этой «просьбе» узнало руководство Владимирского Управления ФМС, которое устроило Дирмону допрос. Он признался, что как раз АСМО и ставило ему задачу по сбору такой информации, а результаты своей работы он должен был в ближайшее время доложить представителю этой организации. В итоге американца привлекли к административной ответственности за несоответствие заявленной цели въезда.

В июне 2012 года в Туве суд оштрафовал двух сотрудников АСМО за сбор подробных персональных данных тувинских школьников без получения на то согласия как самих детей, так и их родителей. Все проводилось под видом отбора участников обменной программы. На отбор пришли почти 100 детей. В ходе собеседования со школьниками асмовцы выспрашивали и записывали их персональные данные, что было нарушением российского законодательства.

Одной из самых агрессивных американских некоммерческих организаций по продвижению в мире демократии считается Международный республиканский институт (МРИ). Возглавляет МРИ знаменитый сенатор, бывший кандидат в президенты Джон Маккейн.

От Мубарака до Асада

Финансируют МРИ американское правительство, Конгресс, частные корпорации и фонды. С 1992 года институт активно работает и в России. Он провел несколько десятков тренингов для депутатов Госдумы, региональных законодателей, активистов партий и неправительственных организаций. По данным СМИ, МРИ был вовлечен в подготовку переворотов 2002 года в Венесуэле и 2004 года в Гаити, поддерживал переворот 2009 года в Гондурасе. Сотрудники МРИ участвовали в свержении президента Египта Мубарака, финансировании боевиков в Сирии, которые пытаются свергнуть президента Башара Асада.

Бок о бок с МРИ стоит другая американская организация – Национальный фонд в поддержку демократии (NED). Конгресс США основал ее в 1983 году для «содействия становлению и развитию демократии и свободы во всем мире». В свое время NED финансировал оппозиционные движения «Солидарность» в Польше, «Хартию 77» в Чехословакии и «Отпор» в Сербии. В 2004 году фонд предоставил исследовательский грант Рейгана-Фасцелла чеченскому сепаратисту Ильясу Ахмадову, которого МИД России называл «пособником террористов». Согласно данным портала WikiLeaks, NED финансировал арабские молодежные движения, которые в дальнейшем участвовали в серии разразившихся на Ближнем Востоке цветных революций. Эта структура помогала ряду российских НКО. В 2013 году на счета только НКО, включенных в реестр иностранных агентов, от NED поступило 30 млн рублей, а в 2014-м – 41,5 млн руб. К июню этого года на счета российских агентов перечислено 16,5 млн рублей. В прошлом году большой скандал вызвала новость о том, что движение Льва Пономарева «За права человека» получило от NED грант на 12,5 тыс. долларов США.

Не менее щедрым в раздаче грантов остается американский Фонд Макартуров (MacArthur Foundation). За последние 30 лет он потратил на эти цели в 60 странах мира 4 млрд долларов. В Россию фонд пришел в 1991 году, а через год открыл в Москве постоянное представительство (с 2006 г. – филиал). Только с 2009 года фонд выделил российским НКО несколько десятков миллионов долларов. Так, среди получателей грантов были: «За права человека» Льва Пономарева (150 тыс. долл.), Московский центр Карнеги (2,5 млн долл.), «Московская Хельсинкская группа» (750 тыс. долл.). Получателями грантов также становились «Комитет против пыток», «Гражданский контроль» и др. Согласно официальной отчетности о финансовой деятельности, в прошлом году 2,1 млн долларов были потрачены на образование в Африке и России.

В этом ряду особо выделяется «Институт открытое общество», который в России больше известен как Фонд Сороса. Его глава миллиардер Джордж Сорос многими считается финансовым спекулянтом. Представительства фонда работают более чем в 30 странах. В Россию фонд пришел в 1995 году. Только в проект «Университетские центры Internet» было вложено около 100 млн долларов с 1996 по 2001 год. При этом учебник культурологии и учебник истории, выпущенные фондом в 1990-е годы, были подвергнуты острейшей критике в российском педагогическом сообществе.

Первым постсоветским государством, где деятельность структур Сороса была запрещена, стала Белоруссия – Минск принял это решение еще в 1997 году. Сороса неоднократно называли архитектором цветных революций 2000-х годов. В декабре 2003 года тогдашний министр иностранных дел России Игорь Иванов заявил, что подготовка «революции роз» в Грузии велась через Фонд Сороса. Экс-президент Грузии Эдуард Шеварднадзе также обвинял Сороса в организации переворота в Тбилиси. Сам Сорос косвенно подтвердил эти выводы, заявив на Давосском форуме в январе 2004 года: «Я горжусь совершенной в Грузии революцией».

«Открытое общество» называли одним из главных спонсоров «оранжевой революции» на Украине 2004–2005 годов. Известный американский политолог Френсис Фукуяма, в частности, указывал в 2007 году: «Благотворительный институт «Открытое общество» Джорджа Сороса во многом способствовал установлению демократии» в Сербии, Грузии, на Украине и в Киргизии – во всех странах, где произошли успешные цветные революции».

С 2003 года все фонды Сороса прекратили свою деятельность в России. Но созданные при содействии фонда структуры по-прежнему активно работают без его непосредственного участия. К таким проектам относятся Московская высшая школа социальных и экономических наук, фонд культуры и искусства Институт «ПРО АРТЕ» и другие. Фонд остается в тройке лидеров в финансировании российского некоммерческого сектора. В 2013 году на счета только НКО, включенных в реестр иностранных агентов, от фонда поступило 103 млн рублей, а в 2014 г. сумма финансовых инвестиций составила 100,6 млн руб., к июню этого года на счета российских агентов перечислено 46,6 млн руб.

В начале июня депутаты от КПРФ потребовали запретить деятельность Фонда Сороса в России. Более того, недавно хакерская группа «Киберберкут» опубликовала переписку Сороса и президента Украины Петра Порошенко, в которой Сорос утверждает, что США должны предоставить Киеву летальное вооружение и тайно обучать украинских военнослужащих в Румынии.

Не только США

Легко объяснимо попадание в «патриотический стоп-лист» Британского Совета. Это неминистерский департамент правительства Великобритании, занимающийся распространением британской культуры за рубежом. Его центры работают в 110 странах. С 1992 года в России появилось 15 центров. Однако из-за нарушения российского законодательства к осени 2008 года все представительства, кроме московского, были закрыты. Помимо образовательных программ Совет ведет активную политическую деятельность. Об этом свидетельствуют показания работников Совета, которые заявляли, что в его деятельности участвуют люди, чьи фамилии были опубликованы в «списке Томлинсона», содержащем имена агентов британской разведки СИС.

Бывший глава управления нелегальной разведки КГБ СССР генерал-майор Юрий Дроздов говорил, что «Британский Совет напрямую связан со спецслужбами Великобритании и США».

Что касается грузинского «Кавказского фонда» (был создан осенью 2008 года после грузино-осетинского конфликта), то широкую известность он приобрел весной 2013 года, когда в распоряжении газеты «Известия» оказались документы департамента контрразведки МВД Грузии, подтверждающие, что «Кавказский фонд», сотрудничающий с американской некоммерческой организацией «Джеймстаун», занимался вербовкой жителей Северного Кавказа для работы в интересах Соединенных Штатов и Грузии.

Согласно документам, «Кавказский фонд» летом 2012 года проводил мероприятия и семинары для молодых жителей Кавказа, в том числе и его российской части. На некоторых из них присутствовал Тамерлан Царнаев (один из подозреваемых в организации взрывов на Бостонском марафоне), находившийся в России с января по июль 2012 года. Основными задачами фонда являлись вербовка молодежи и интеллигенции Северного Кавказа для усиления нестабильности и экстремистских настроений в южных регионах России. Со времени создания организации до января 2013 года ей было выделено более 81 млн рублей.

Другим проектом «Джеймстауна» стал тбилисский «Черкесский культурный центр», который также, как отмечали СМИ, нацелен на усиление антироссийских и сепаратистских тенденций среди народов региона.

Олеся Белобородова

Проект постановления, утверждающего «патриотический стоп-лист» иностранных НКО, будет рассматриваться в пятницу при участии ФСБ, МИД и Генпрокуратуры. Последняя проверит деятельность указанных в списке организаций и решит, по праву ли они попали в черный список. Названия некоторых НКО, попавших в стоп-лист, уже известны, их деятельность действительно вызывает много вопросов.

Совет Федерации рассмотрит проект так называемого патриотического стоп-листа иностранных НКО, действующих против интересов России, 8 июля. Об этом сообщил председатель комитета Совфеда по конституционному законодательству Андрей Клишас. Напомним, что Клишас был первым, кто поддержал инициативу о создании подобного списка, предложенную сенатором Константином Косачевым.

Постановление, которое планируется внести на рассмотрение в СФ РФ, будет обсуждаться уже 3 июля, сообщил Клишас. «Совещание состоится в пятницу с участием ФСБ, Генпрокуратуры и МИД, по итогам будет подготовлен проект постановления Совета Федерации», – передает его слова ТАСС . После рассмотрения сенаторами 8 июля список будет направлен в Генпрокуратуру, которая проверит деятельность фигурирующих в нем организаций. По итогам проверки она решит, какие из них следует включить в реестр нежелательных.

«Надо сформировать такой перечень всех иностранных фондов и институтов, которые проводят агрессивную политику против России»

Накануне лидер ЛДПР Владимир Жириновский призвал сделать «патриотический стоп-лист» инструментом контроля за НКО. С этой целью он пообещал поручить думскому комитету по общественным объединениям и религиозным организациям сформировать «патриотический стоп-лист» из нежелательных в России иностранных организаций.

«Надо сформировать такой перечень всех иностранных фондов и институтов, которые проводят агрессивную политику против России...» – заявил он, добавив, что «стоп-лист должен стать реальным инструментом для Генпрокуроры, МИДа, Минюста «для пресечения деятельности иностранных нежелательных организаций».

Ранее Жириновский говорил, что определить «наиболее агрессивные международные организации» можно по простому признаку – связаны ли они с Госдепом или с другими американскими госструктурами. По его словам, в стоп-лист должны быть включены «Национальный демократический институт по международным вопросам», «Международный республиканский институт», Институт «Открытое общество» (Фонд Сороса), «Американские советы по международному образованию», а также Национальный фонд поддержки демократии.

Еще в ЛДПР полагают, что в перечень должны войти Британский совет (Великобритания), Фонд Кавказа (Грузия), Черкесский культурный центр (Грузия), Всемирный конгресс украинцев (Канада), фонд «Меркурий» (Польша), Общество месхетинских турок Америки, Черкесская организация поддержки репатриации, Украинская всемирная координационная рада, Крымская полевая миссия, экологическая организация «Беллона» (Норвегия), «Совет Гринпис» и др.

В общей сложности речь идет примерно о 20 структурах. По словам Жириновского, они «организовывают цветные революции» с целью привести к власти послушные правительства, как это было в Грузии, Молдавии, Киргизии и других странах.

На прошлой неделе принять такой стоп-лист . Он объяснил это нагнетанием нестабильности вокруг страны, например, в Грузии и на Украине. Особенно встревожили парламентария . Косачева поддержала спикер Совфеда Валентина Матвиенко, поручив подготовить обращение в профильные ведомства.

Очевидно, что идея создать подобный стоп-лист зрела давно, но череда последних событий подтолкнула законодателей к мысли о том, что пора переходить от слов к делу. Тем более что изучение деятельности вероятных претендентов на попадание в этот список говорит о том, что многие программы, которые преподносились как развивающие двусторонние и прочие связи, на самом деле выполняли куда более широкие задачи.

В России хорошо осведомлены о работе американского Совета по международным исследованиям и обменам (IREX). Он проводит научные исследования и обмены специалистов между США и странами Центральной и Восточной Европы, Россией, Украиной, Китаем. Спонсирует Совет правительственная USAID (агентство США по международному развитию) и бюро по культуре и образованию Госдепа, поэтому статус как «неправительственный» весьма условен.

Негласно IREX позиционируется как организация для создания «формирования лидерских кадров в формирующихся демократических государствах». Но еще в начале двухтысячных белорусские власти обвинили IREX в подрывной деятельности и отказались продлить ей лицензию. Вскоре аналогичным образом поступили власти Узбекистана, а в прошлом году ее деятельность запретил Азербайджан за поддержку антиправительственных структур. Раз в год IREX публиковало доклад о состоянии СМИ в России. В одном из последних докладов российские СМИ названы примером «тотального контроля Кремля национальных телестанций и прессы».

Отдельного внимания заслуживают «Американские советы по международному образованию» (АСМО), чья деятельность сосредоточена на странах Восточной Европы и Евразии. Ее программы включают тренинги, межинститутское сотрудничество, образовательное тестирование. Советы активно работали на Дальнем Востоке, где курировали бесплатные программы студенческого обмена. И здесь показательна история американца Джеймса Дирмона. По учебной визе он приезжал во Владимир изучать русский язык. Финансировала его поездку как раз таки АСМО. Однако вместо изучения русского языка 27-летний молодой человек пристально интересовался вопросами организации миграционного контроля, режима пребывания иностранцев. Он даже попросил у сотрудника местной ФМС обобщенную информацию по статистическим и прогностическим данным за 5 лет, а также служебную документацию, подтверждающую эти сведения. Об этой «просьбе» узнало руководство Владимирского Управления ФМС, которое устроило Дирмону допрос. Он признался, что как раз АСМО и ставило ему задачу по сбору такой информации, а результаты своей работы он должен был в ближайшее время доложить представителю этой организации. В итоге американца привлекли к административной ответственности за несоответствие заявленной цели въезда.

В июне 2012 года в Туве суд оштрафовал двух сотрудников АСМО за сбор подробных персональных данных тувинских школьников без получения на то согласия как самих детей, так и их родителей. Все проводилось под видом отбора участников обменной программы. На отбор пришли почти 100 детей. В ходе собеседования со школьниками асмовцы выспрашивали и записывали их персональные данные, что было нарушением российского законодательства.

Одной из самых агрессивных американских некоммерческих организаций по продвижению в мире демократии считается Международный республиканский институт (МРИ). Возглавляет МРИ знаменитый сенатор, бывший кандидат в президенты Джон Маккейн.

Финансируют МРИ американское правительство, Конгресс, частные корпорации и фонды. С 1992 года институт активно работает и в России. Он провел несколько десятков тренингов для депутатов Госдумы, региональных законодателей, активистов партий и неправительственных организаций. По данным СМИ, МРИ был вовлечен в подготовку переворотов 2002 года в Венесуэле и 2004 года в Гаити, поддерживал переворот 2009 года в Гондурасе. Сотрудники МРИ участвовали в свержении президента Египта Мубарака, финансировании боевиков в Сирии, которые пытаются свергнуть президента Башара Асада.

Бок о бок с МРИ стоит другая американская организация – Национальный фонд в поддержку демократии (NED). Конгресс США основал ее в 1983 году для «содействия становлению и развитию демократии и свободы во всем мире». В свое время NED финансировал оппозиционные движения «Солидарность» в Польше, «Хартию 77» в Чехословакии и «Отпор» в Сербии. В 2004 году фонд предоставил исследовательский грант Рейгана-Фасцелла чеченскому сепаратисту Ильясу Ахмадову, которого МИД России называл «пособником террористов». Согласно данным портала WikiLeaks, NED финансировал арабские молодежные движения, которые в дальнейшем участвовали в серии разразившихся на Ближнем Востоке цветных революций. Эта структура помогала ряду российских НКО. В 2013 году на счета только НКО, включенных в реестр иностранных агентов, от NED поступило 30 млн рублей, а в 2014-м – 41,5 млн руб. К июню этого года на счета российских агентов перечислено 16,5 млн рублей. В прошлом году большой скандал вызвала новость о том, что движение Льва Пономарева «За права человека» получило от NED грант на 12,5 тыс. долларов США.

Не менее щедрым в раздаче грантов остается американский Фонд Макартуров (MacArthur Foundation). За последние 30 лет он потратил на эти цели в 60 странах мира 4 млрд долларов. В Россию фонд пришел в 1991 году, а через год открыл в Москве постоянное представительство (с 2006 г. – филиал). Только с 2009 года фонд выделил российским НКО несколько десятков миллионов долларов. Так, среди получателей грантов были: «За права человека» Льва Пономарева (150 тыс. долл.), Московский центр Карнеги (2,5 млн долл.), «Московская Хельсинкская группа» (750 тыс. долл.). Получателями грантов также становились «Комитет против пыток», «Гражданский контроль» и др. Согласно официальной отчетности о финансовой деятельности, в прошлом году 2,1 млн долларов были потрачены на образование в Африке и России.

Первым постсоветским государством, где деятельность структур Сороса была запрещена, стала Белоруссия – Минск принял это решение еще в 1997 году. Сороса неоднократно называли архитектором цветных революций 2000-х годов. В декабре 2003 года тогдашний министр иностранных дел России Игорь Иванов заявил, что подготовка «революции роз» в Грузии велась через Фонд Сороса. Экс-президент Грузии Эдуард Шеварднадзе также обвинял Сороса в организации переворота в Тбилиси. Сам Сорос косвенно подтвердил эти выводы, заявив на Давосском форуме в январе 2004 года: «Я горжусь совершенной в Грузии революцией».

«Открытое общество» называли одним из главных спонсоров «оранжевой революции» на Украине 2004–2005 годов. Известный американский политолог Френсис Фукуяма, в частности, указывал в 2007 году: «Благотворительный институт «Открытое общество» Джорджа Сороса во многом способствовал установлению демократии» в Сербии, Грузии, на Украине и в Киргизии – во всех странах, где произошли успешные цветные революции».

С 2003 года все фонды Сороса прекратили свою деятельность в России. Но созданные при содействии фонда структуры по-прежнему активно работают без его непосредственного участия. К таким проектам относятся Московская высшая школа социальных и экономических наук, фонд культуры и искусства Институт «ПРО АРТЕ» и другие. Фонд остается в тройке лидеров в финансировании российского некоммерческого сектора. В 2013 году на счета только НКО, включенных в реестр иностранных агентов, от фонда поступило 103 млн рублей, а в 2014 г. сумма финансовых инвестиций составила 100,6 млн руб., к июню этого года на счета российских агентов перечислено 46,6 млн руб.

В начале июня депутаты от КПРФ деятельность Фонда Сороса в России. Более того, недавно хакерская группа «Киберберкут» опубликовала переписку Сороса и президента Украины Петра Порошенко, в которой Сорос утверждает, что США должны предоставить Киеву летальное вооружение и тайно обучать украинских военнослужащих в Румынии.

Не только США

Легко объяснимо попадание в «патриотический стоп-лист» Британского Совета. Это неминистерский департамент правительства Великобритании, занимающийся распространением британской культуры за рубежом. Его центры работают в 110 странах. С 1992 года в России появилось 15 центров. Однако из-за нарушения российского законодательства к осени 2008 года все представительства, кроме московского, были закрыты. Помимо образовательных программ Совет ведет активную политическую деятельность. Об этом свидетельствуют показания работников Совета, которые заявляли, что в его деятельности участвуют люди, чьи фамилии были опубликованы в «списке Томлинсона», содержащем имена агентов британской разведки СИС.

Бывший глава управления нелегальной разведки КГБ СССР генерал-майор Юрий Дроздов говорил, что «Британский Совет напрямую связан со спецслужбами Великобритании и США».

Что касается грузинского «Кавказского фонда» (был создан осенью 2008 года после грузино-осетинского конфликта), то широкую известность он приобрел весной 2013 года, когда в распоряжении газеты «Известия» оказались документы департамента контрразведки МВД Грузии, подтверждающие, что «Кавказский фонд», сотрудничающий с американской некоммерческой организацией «Джеймстаун», занимался вербовкой жителей Северного Кавказа для работы в интересах Соединенных Штатов и Грузии.

Согласно документам, «Кавказский фонд» летом 2012 года проводил мероприятия и семинары для молодых жителей Кавказа, в том числе и его российской части. На некоторых из них присутствовал Тамерлан Царнаев (один из подозреваемых в организации взрывов на Бостонском марафоне), находившийся в России с января по июль 2012 года. Основными задачами фонда являлись вербовка молодежи и интеллигенции Северного Кавказа для усиления нестабильности и экстремистских настроений в южных регионах России. Со времени создания организации до января 2013 года ей было выделено более 81 млн рублей.

Другим проектом «Джеймстауна» стал тбилисский «Черкесский культурный центр», который также, как отмечали СМИ, нацелен на усиление антироссийских и сепаратистских тенденций среди народов региона.