«Патриотический стоп-лист» как проявление суверенитета. Отличие от закона об «иностранных агентах»

Правообладатель иллюстрации RIA Novosti Image caption В стоп-лист пока вошли 12 организаций

В "патриотическом стоп-листе", утвержденном Советом Федерации, оказались 12 международных некоммерческих организаций из США, Польши, Украины.

Юридических последствий само по себе попадание в "стоп-лист" не несет, но по решению МИД и Генпрокуратуры в отношении этих неправительственных организаций может быть применен .

Признание "нежелательной" грозит организации запретом на создание структурных подразделений на территории страны, на распространение информационных материалов, в том числе через СМИ, а также на осуществление в России собственных проектов.

Сотрудникам, работающим в "нежелательных в России" организациях, может грозить штраф или лишение свободы сроком до шести лет.

В ее рамках проходят обучение представители "региональных элит", проводится поддержка местным организациям.

"Деятельность Ассоциации в этой области заключается в поддержке гражданской активности путем сосредоточения внимания на проблемах участников местного сообщества, участие граждан в деятельности неправительственных организаций на местном уровне", - говорится на сайте.

Всемирный конгресс украинцев

Это крупнейшая общественная организация украинцев, представляющий интересы более чем 20 миллионов человек , живущих за пределами Украины.

Как говорится на сайте, организация занимается вопросами в областях прав человека и гражданских свобод, образованием, социальными вопросами, развитием украинских сообществ по всему миру, культурными вопросами, распространением информации о Голодоморе и другими вопросами.

Конгресс был создан в 1967 году. Он объединяет различные украинские организации во всем мире.

На сайте говорится, что в состав "конгресса" входят пять организаций в России: "Украинцы Москвы", Дальневосточный центр "Просвещение", "Украинская национально-культурная автономия Санкт Петербурга", "Саратовское землячество украинцев Поволжья" и Сибирский центр украинской культуры "Серый клин".

В организации "Украинцы Москвы" Русской службе Би-би-си сказали, что не понимают, каким образом внесение Всемирного конгресса украинцев в "стоп-лист" может повлиять на их деятельность, поскольку у них нет никаких финансовых отношений с этой организацией.

Представитель "Украинцев Москвы" Виктор Гиржов рассказал, что после того, как российский Верховный суд закрыл в 2011-12 годах две федеральные организации - "Федеральную национально-культурную автономию украинцев России" и "Объединение украинцев России" - страну во всемирном конгрессе представляют пять региональных организаций.

По его словам, их представительство носит формальный характер.

Украинский всемирный координационный совет (Украина)

Еще одна организация, объединяющая украинские диаспоры в разных странах. Совет действует с 1993 года, его офис находится в Киеве.

Согласно информации, размещенной на их сайте , УВКС имеет более 40 представительств в российских городах.

Среди них - не зарегистрированный минюстом "Украинский конгресс России", его региональные представительства, а также "Объединение украинцев России", ликвидированное в 2012 году решением Верховного суда (представители этой группы называют себя "не зарегистрированным объединением").

Руководитель Украинского всемирного координационного совета Михаил Ратушный сказал, что были запланированы культурные мероприятия в России с участием организации, однако теперь они все сорвались.

В разделе "деятельность" на сайте Совета представлены комментарии, интервью, статьи, а также различные конференции и торжественные мероприятия, в основном, на территории Украины. О какой-либо практической деятельности, финансовых или прочих проектах не сообщается.

Крымская полевая миссия по правам человека

В Крымской полевой миссии Би-би-си рассказали, что Миссия не является организацией, но лишь инициативной группой волонтеров.

Ее руководитель, член Совета по правам человека Андрей Юров заявил, что КПМ - не организация, а лишь инициативная группа волонтеров, и ему не понятно, как можно подпасть под закон о "нежелательных" организациях без юридического лица.

Юров не исключил, что признание Крымской полевой миссии "нежелательной" может положить конец их работе. По закону, участие в деятельности такой организации может грозить административным штрафом, а в случае повторного нарушения - уголовной ответственностью вплоть до лишения свободы на срок до шести лет. Организациям нельзя распространять информацию, в том числе через СМИ.

"Дождемся решения и будем либо правовыми методами бороться, либо приостановим работу, потому что мы же не можем контактировать с людьми, если им будет грозить уголовное преследование", - сказал он.

"Патриотический стоп-лист" для иностранных некоммерческих организаций, которые работают в ущерб интересам России, предложили создать в Совете Федерации. На эти цели в 2014 году было выделено 70 миллиардов рублей, заявил глава международного комитета Совфеда Константин Косачев. Увеличение в два раза по сравнению с 2013-м, отметил он.

Сенатор отметил, что во многих странах по уже сложившемуся "иракскому" или "югославскому" сценарию происходит вмешательство в общественную жизнь граждан с тем, чтобы сменить законную власть на лояльные себе режимы.

Причем в Вашингтоне не считают нужным делать тайну о размерах "помощи". В связи с чем Константин Косачев напомнил о заявлении помощника госсекретаря Виктории Нуланд, которая сообщила, что "развитие гражданского общества" на Украине США выделили порядка пяти миллиардов долларов.

Речь, правда, идет о всем времени постсоветской истории этого государства. Но, во-первых, это только та цифра, которую назвала Нуланд. При другие каналы "помощи" можно только догадываться. Во-вторых, это только одна страна…

Говоря о деятельности иностранных НКО в России, Константин Косачев отметил, что в случае с нашей страной "раскручивается тема с соблюдением прав человека".

Здесь, собственно, далеко за примерами ходить не надо. Вспомнить хотя бы истерику после принятия закона о запрете пропаганды нетрадиционных отношений среди несовершеннолетних. Которая после Олимпиады в Сочи разом стихла.

Председатель комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Андрей Клишас считает, что "иностранное финансирование некоторых НКО может стать материальной базой для формирования различных экстремистских групп, подрывающих конституционный строй и территориальную целостность в стране, что мы все увидели совсем недавно на территории Украины".

"Формирование патриотического стоп-листа — серьезный и необходимый шаг в условиях сегодняшних реалий. Ряд стран ЕС и США активно финансируют процессы "демократизации" по всему миру и естественно делают это открыто, так как убеждены в своих благих намерениях. Но почему-то эта самая "демократизация" сопровождается государственными переворотами, человеческими жертвами, гражданскими войнами и разрушением экономики", — цитирует главу комитета РИА Новости.

В числе фондов сенаторы называли организации, которые, в общем-то, хорошо известны. Это Национальный фонд поддержки демократии (National Endowment for Democracy, NED), фонд Сороса, Международный республиканский институт (International Republican Institute, IRI), фонд Макартуров (MacArthur Foundation).

Ныне деятельность некоторых из этих фондов в России либо запрещена (речь о Национальном фонде поддержки демократии), либо они — формально — свернули свою деятельность. Фонд Сороса сделал это еще в 2003 году. Но структуры, созданные при участии фонда, продолжают активную работу и без его участия. Среди таковых значатся Московская высшая школа социальных и экономических наук, фонд культуры и искусства Институт ПРО АРТЕ, некоммерческий фонд поддержки книгоиздания, образования и новых информационных технологий "Пушкинская библиотека".

Активность других была сильно ограничена после принятия закона об НКО — иностранных агентах, вокруг которого и по сей день ведутся споры.

Но споры спорами, а стоит напомнить, что тот же фонд Макартура выделял российским правозащитным организицям сотни тысяч долларов. Например, движение за "Права человека" Льва Пономарева получило с 2009 года порядка 150 тысяч долларов, а Московскую Хельсинкскую группы фонд осчастливил и вовсе на 750 тысяч. Хотя, конечно, эту цифру не сравнить с 2,5 миллионами, полученными Московским центром Карнеги…

Ограничения, надо сказать, довольно-таки ограниченные… Недавно секретарь Общественной палаты РФ Александр Бречалов отмечал, что реальное количество НКО, пользующихся поддержкой из-за рубежа превышает четыре тысячи. Тогда как в реестре НКО-иностранных агентов минюста нет и сотни организаций.

Вообще, о размахе работы может свидетельствовать хотя бы тот факт, что фонд Макартуров за последние 30 лет своей деятельности выдал грантов на четыре миллиарда долларов в 60 государствах. И это — только один фонд.

Хоть деятельность Национального фонда поддержки демократии в России и запрещена, это не помешало ему в прошлом году выдать российским организациям грантов более чем на девять миллионов долларов. Как и Международной республиканский институт (который, кстати, возглавляет сенатор Джон Маккейн, именующий нашу страну "бензоколонкой, маскирующейся под государство"), NED частично финансируют американские власти — агентства США по международному развитию (USAID), конгресса и т. д.

Маккейновский институт до недавнего времени проводил тренинги для депутатов (причем от муниципального уровня до Госдумы), а также политических партий.

И можно было бы принять аргумент, что эти тренинги и финансирование тех же правозащитников направлены исключительно на общественное развитие и никакого отношения к политике не имеют. Но тогда почему в нашей стране само слово "грант" стало едва ли не ругательным? Да и постоянные примеры участия сотрудников и "воспитанников" фондов в "цветных революциях" по всему миру как-то не способствуют восприятию аргумента о сугубо альтруистской деятельности.

Остается добавить, что с созданием "стоп-листа" в Совете Федерации медлить не собираются. По словам Андрея Клишаса, этот вопрос будет обсуждаться с коллегами и представителями профильных ведомств РФ — МИД, минюста, МВД и других — на специальных семинарах-совещаниях, которые пройдут до восьмого июля.

Совет Федерации РФ принял на пленарном заседании обращение в Генпрокуратуру, МИД РФ и Минюст с просьбой рассмотреть патриотический "стоп-лист" иностранных и международных НКО для возможного включения их в список нежелательных организаций. В верхней палате российского парламента полагают, что составленный перечень поможет защитить конституционный строй РФ.

За обращение в ведомства с целью утверждения "стоп-листа" сенаторы проголосовали единогласно - его поддержали 156 парламентариев, участвующих в заседании, сообщает ТАСС. В тексте документа Совфед утверждает, что сегодня РФ "столкнулась с самой мощной за последнюю четверть века атакой на свои национальные интересы, ценности и институты", главной целью которой, по мнению сенаторов, является воздействие на внутриполитическую ситуацию в России, "подрыв патриотического единства" народа, а также срыв интеграционных процессов с российским участием на пространстве СНГ.

В обращении фактически повторяются произнесенные накануне слова председателя Совфеда Валентины Матвиенко о том, что давление на Россию осуществляется через иностранные НКО. "Беспрецедентное по масштабу привлечение к этой деятельности неправительственных организаций, финансируемых в том числе из государственных бюджетов иностранных государств, дает право говорить о "мягкой агрессии" против России", - отмечается в обращении.

По этой причине верхняя палата предлагает МИД РФ, Генпрокуратуре и Минюсту "рассмотреть патриотический "стоп-лист", включающий в себя ряд известных своей антироссийской ангажированностью иностранных или международных неправительственных организаций", с целью возможного распространения на них действующих норм закона о нежелательных организациях.

В составленный Совфедом "стоп-лист" вошли 12 организаций: Фонд Сороса, Национальный фонд демократии, Международный республиканский институт, Национальный демократический институт по международным вопросам, Фонд Макартуров, "Фридом Хаус" (Freedom House), Фонд Чарльза Стюарта Мотта, Фонд "Образование для демократии", Восточно-Европейский демократический центр, Всемирный конгресс украинцев, Украинский Всемирный координационный совет, Крымская полевая миссия по правам человека.

Тем временем глава международного комитета Совета Федерации Константин Косачев заявил, что некоторых создателей иностранных НКО интересует, сколько людей можно вывести на российские улицы в нужный час, сообщает РИА "Новости" . "Этот вопрос (утверждения "стоп-листа". - Прим. NEWSru.com ) имеет непосредственное отношение к защите конституционного строя. Тех, кто выделяет деньги на подобные НКО, не интересует, сколько деревьев или зверей вы спасли. Их интересует, сколько людей можно будет вывести на улицы в назначенный извне "час икс", - заявил сенатор.

Руководство КПМ не согласно с ее включением в "стоп-лист"

Руководитель Крымской полевой миссии, член Совета по правам человека Андрей Юров заявил, что КПМ - не организация, а лишь инициативная группа волонтеров, и ему непонятно, как можно подпасть под закон о "нежелательных организациях" без юридического лица, сообщает Русская служба BBC .

Также Юров не исключил, что признание Крымской полевой миссии "нежелательной" может положить конец работе КПМ. По закону, участие в деятельности "нежелательной организации" может грозить административным штрафом, а в случае повторного нарушения - уголовной ответственностью вплоть до лишения свободы на срок до шести лет. Таким организациям нельзя распространять информацию, в том числе через СМИ. "Дождемся решения и будем либо правовыми методами бороться, либо приостановим работу, потому что мы же не можем контактировать с людьми, если им будет грозить уголовное преследование", - пояснил правозащитник.

При этом Юров подчеркнул, что миссия правозащитников, в отличие от других участников "стоп-листа", не является организацией: у нее нет юридического лица, членства или бюджета. По этой причине руководитель КПМ надеется, что миссия не будет признана "нежелательной организацией".

Как рассказал Юров, КПМ - это группа волонтеров-правозащитников, в том числе российских, которые "пытаются мониторить" ситуацию с правами человека в Крыму. Костяк из трех-пяти человек между собой обсуждает стратегию, а еще около 20 человек время от времени по отдельности ездят на полуостров и пишут по итогам доклады.

"Патриотический стоп-лист" создается Советом Федерации совместно с МИД РФ, Минюстом и другими ведомствами. О возможном появлении списка нежелательных организаций в Совфеде сообщили 24 июня 2015 года. Сообщалось, что в рамках профильных комитетов - по международным делам, по конституционному законодательству и обороне и безопасности - будет составлен "патриотический стоп-лист", в который войдут "нежелательные организации".

При этом в Совфеде насчитали около 15 неправительственных организаций, которые планируется внести в "стоп-лист", в нижней палате - 20. Однако в обращение верхней палаты вошли лишь 12 организаций.

В июне вступил в силу закон, который позволяет присваивать иностранным и международным неправительственным организациям статус "нежелательных в России" и запрещать им работу в стране, если они представляют угрозу основам конституционного строя, обороноспособности или безопасности государства.

Решение о признании организации "нежелательной" принимают генпрокурор или его заместители по согласованию с МИД. Перечень "нежелательных" организаций будет вести Минюст.

Проект постановления, утверждающего «патриотический стоп-лист» иностранных НКО, будет рассматриваться в пятницу при участии ФСБ, МИД и Генпрокуратуры. Последняя проверит деятельность указанных в списке организаций и решит, по праву ли они попали в черный список. Названия некоторых НКО, попавших в стоп-лист, уже известны, их деятельность действительно вызывает много вопросов.

Совет Федерации рассмотрит проект так называемого патриотического стоп-листа иностранных НКО, действующих против интересов России, 8 июля. Об этом сообщил председатель комитета Совфеда по конституционному законодательству Андрей Клишас. Напомним, что Клишас был первым, кто поддержал инициативу о создании подобного списка, предложенную сенатором Константином Косачевым.

Постановление, которое планируется внести на рассмотрение в СФ РФ, будет обсуждаться уже 3 июля, сообщил Клишас. «Совещание состоится в пятницу с участием ФСБ, Генпрокуратуры и МИД, по итогам будет подготовлен проект постановления Совета Федерации», – передает его слова ТАСС . После рассмотрения сенаторами 8 июля список будет направлен в Генпрокуратуру, которая проверит деятельность фигурирующих в нем организаций. По итогам проверки она решит, какие из них следует включить в реестр нежелательных.

«Надо сформировать такой перечень всех иностранных фондов и институтов, которые проводят агрессивную политику против России»

Накануне лидер ЛДПР Владимир Жириновский призвал сделать «патриотический стоп-лист» инструментом контроля за НКО. С этой целью он пообещал поручить думскому комитету по общественным объединениям и религиозным организациям сформировать «патриотический стоп-лист» из нежелательных в России иностранных организаций.

«Надо сформировать такой перечень всех иностранных фондов и институтов, которые проводят агрессивную политику против России...» – заявил он, добавив, что «стоп-лист должен стать реальным инструментом для Генпрокуроры, МИДа, Минюста «для пресечения деятельности иностранных нежелательных организаций».

Ранее Жириновский говорил, что определить «наиболее агрессивные международные организации» можно по простому признаку – связаны ли они с Госдепом или с другими американскими госструктурами. По его словам, в стоп-лист должны быть включены «Национальный демократический институт по международным вопросам», «Международный республиканский институт», Институт «Открытое общество» (Фонд Сороса), «Американские советы по международному образованию», а также Национальный фонд поддержки демократии.

Еще в ЛДПР полагают, что в перечень должны войти Британский совет (Великобритания), Фонд Кавказа (Грузия), Черкесский культурный центр (Грузия), Всемирный конгресс украинцев (Канада), фонд «Меркурий» (Польша), Общество месхетинских турок Америки, Черкесская организация поддержки репатриации, Украинская всемирная координационная рада, Крымская полевая миссия, экологическая организация «Беллона» (Норвегия), «Совет Гринпис» и др.

В общей сложности речь идет примерно о 20 структурах. По словам Жириновского, они «организовывают цветные революции» с целью привести к власти послушные правительства, как это было в Грузии, Молдавии, Киргизии и других странах.

На прошлой неделе принять такой стоп-лист . Он объяснил это нагнетанием нестабильности вокруг страны, например, в Грузии и на Украине. Особенно встревожили парламентария . Косачева поддержала спикер Совфеда Валентина Матвиенко, поручив подготовить обращение в профильные ведомства.

Очевидно, что идея создать подобный стоп-лист зрела давно, но череда последних событий подтолкнула законодателей к мысли о том, что пора переходить от слов к делу. Тем более что изучение деятельности вероятных претендентов на попадание в этот список говорит о том, что многие программы, которые преподносились как развивающие двусторонние и прочие связи, на самом деле выполняли куда более широкие задачи.

В России хорошо осведомлены о работе американского Совета по международным исследованиям и обменам (IREX). Он проводит научные исследования и обмены специалистов между США и странами Центральной и Восточной Европы, Россией, Украиной, Китаем. Спонсирует Совет правительственная USAID (агентство США по международному развитию) и бюро по культуре и образованию Госдепа, поэтому статус как «неправительственный» весьма условен.

Негласно IREX позиционируется как организация для создания «формирования лидерских кадров в формирующихся демократических государствах». Но еще в начале двухтысячных белорусские власти обвинили IREX в подрывной деятельности и отказались продлить ей лицензию. Вскоре аналогичным образом поступили власти Узбекистана, а в прошлом году ее деятельность запретил Азербайджан за поддержку антиправительственных структур. Раз в год IREX публиковало доклад о состоянии СМИ в России. В одном из последних докладов российские СМИ названы примером «тотального контроля Кремля национальных телестанций и прессы».

Отдельного внимания заслуживают «Американские советы по международному образованию» (АСМО), чья деятельность сосредоточена на странах Восточной Европы и Евразии. Ее программы включают тренинги, межинститутское сотрудничество, образовательное тестирование. Советы активно работали на Дальнем Востоке, где курировали бесплатные программы студенческого обмена. И здесь показательна история американца Джеймса Дирмона. По учебной визе он приезжал во Владимир изучать русский язык. Финансировала его поездку как раз таки АСМО. Однако вместо изучения русского языка 27-летний молодой человек пристально интересовался вопросами организации миграционного контроля, режима пребывания иностранцев. Он даже попросил у сотрудника местной ФМС обобщенную информацию по статистическим и прогностическим данным за 5 лет, а также служебную документацию, подтверждающую эти сведения. Об этой «просьбе» узнало руководство Владимирского Управления ФМС, которое устроило Дирмону допрос. Он признался, что как раз АСМО и ставило ему задачу по сбору такой информации, а результаты своей работы он должен был в ближайшее время доложить представителю этой организации. В итоге американца привлекли к административной ответственности за несоответствие заявленной цели въезда.

В июне 2012 года в Туве суд оштрафовал двух сотрудников АСМО за сбор подробных персональных данных тувинских школьников без получения на то согласия как самих детей, так и их родителей. Все проводилось под видом отбора участников обменной программы. На отбор пришли почти 100 детей. В ходе собеседования со школьниками асмовцы выспрашивали и записывали их персональные данные, что было нарушением российского законодательства.

Одной из самых агрессивных американских некоммерческих организаций по продвижению в мире демократии считается Международный республиканский институт (МРИ). Возглавляет МРИ знаменитый сенатор, бывший кандидат в президенты Джон Маккейн.

Финансируют МРИ американское правительство, Конгресс, частные корпорации и фонды. С 1992 года институт активно работает и в России. Он провел несколько десятков тренингов для депутатов Госдумы, региональных законодателей, активистов партий и неправительственных организаций. По данным СМИ, МРИ был вовлечен в подготовку переворотов 2002 года в Венесуэле и 2004 года в Гаити, поддерживал переворот 2009 года в Гондурасе. Сотрудники МРИ участвовали в свержении президента Египта Мубарака, финансировании боевиков в Сирии, которые пытаются свергнуть президента Башара Асада.

Бок о бок с МРИ стоит другая американская организация – Национальный фонд в поддержку демократии (NED). Конгресс США основал ее в 1983 году для «содействия становлению и развитию демократии и свободы во всем мире». В свое время NED финансировал оппозиционные движения «Солидарность» в Польше, «Хартию 77» в Чехословакии и «Отпор» в Сербии. В 2004 году фонд предоставил исследовательский грант Рейгана-Фасцелла чеченскому сепаратисту Ильясу Ахмадову, которого МИД России называл «пособником террористов». Согласно данным портала WikiLeaks, NED финансировал арабские молодежные движения, которые в дальнейшем участвовали в серии разразившихся на Ближнем Востоке цветных революций. Эта структура помогала ряду российских НКО. В 2013 году на счета только НКО, включенных в реестр иностранных агентов, от NED поступило 30 млн рублей, а в 2014-м – 41,5 млн руб. К июню этого года на счета российских агентов перечислено 16,5 млн рублей. В прошлом году большой скандал вызвала новость о том, что движение Льва Пономарева «За права человека» получило от NED грант на 12,5 тыс. долларов США.

Не менее щедрым в раздаче грантов остается американский Фонд Макартуров (MacArthur Foundation). За последние 30 лет он потратил на эти цели в 60 странах мира 4 млрд долларов. В Россию фонд пришел в 1991 году, а через год открыл в Москве постоянное представительство (с 2006 г. – филиал). Только с 2009 года фонд выделил российским НКО несколько десятков миллионов долларов. Так, среди получателей грантов были: «За права человека» Льва Пономарева (150 тыс. долл.), Московский центр Карнеги (2,5 млн долл.), «Московская Хельсинкская группа» (750 тыс. долл.). Получателями грантов также становились «Комитет против пыток», «Гражданский контроль» и др. Согласно официальной отчетности о финансовой деятельности, в прошлом году 2,1 млн долларов были потрачены на образование в Африке и России.

Первым постсоветским государством, где деятельность структур Сороса была запрещена, стала Белоруссия – Минск принял это решение еще в 1997 году. Сороса неоднократно называли архитектором цветных революций 2000-х годов. В декабре 2003 года тогдашний министр иностранных дел России Игорь Иванов заявил, что подготовка «революции роз» в Грузии велась через Фонд Сороса. Экс-президент Грузии Эдуард Шеварднадзе также обвинял Сороса в организации переворота в Тбилиси. Сам Сорос косвенно подтвердил эти выводы, заявив на Давосском форуме в январе 2004 года: «Я горжусь совершенной в Грузии революцией».

«Открытое общество» называли одним из главных спонсоров «оранжевой революции» на Украине 2004–2005 годов. Известный американский политолог Френсис Фукуяма, в частности, указывал в 2007 году: «Благотворительный институт «Открытое общество» Джорджа Сороса во многом способствовал установлению демократии» в Сербии, Грузии, на Украине и в Киргизии – во всех странах, где произошли успешные цветные революции».

С 2003 года все фонды Сороса прекратили свою деятельность в России. Но созданные при содействии фонда структуры по-прежнему активно работают без его непосредственного участия. К таким проектам относятся Московская высшая школа социальных и экономических наук, фонд культуры и искусства Институт «ПРО АРТЕ» и другие. Фонд остается в тройке лидеров в финансировании российского некоммерческого сектора. В 2013 году на счета только НКО, включенных в реестр иностранных агентов, от фонда поступило 103 млн рублей, а в 2014 г. сумма финансовых инвестиций составила 100,6 млн руб., к июню этого года на счета российских агентов перечислено 46,6 млн руб.

В начале июня депутаты от КПРФ деятельность Фонда Сороса в России. Более того, недавно хакерская группа «Киберберкут» опубликовала переписку Сороса и президента Украины Петра Порошенко, в которой Сорос утверждает, что США должны предоставить Киеву летальное вооружение и тайно обучать украинских военнослужащих в Румынии.

Не только США

Легко объяснимо попадание в «патриотический стоп-лист» Британского Совета. Это неминистерский департамент правительства Великобритании, занимающийся распространением британской культуры за рубежом. Его центры работают в 110 странах. С 1992 года в России появилось 15 центров. Однако из-за нарушения российского законодательства к осени 2008 года все представительства, кроме московского, были закрыты. Помимо образовательных программ Совет ведет активную политическую деятельность. Об этом свидетельствуют показания работников Совета, которые заявляли, что в его деятельности участвуют люди, чьи фамилии были опубликованы в «списке Томлинсона», содержащем имена агентов британской разведки СИС.

Бывший глава управления нелегальной разведки КГБ СССР генерал-майор Юрий Дроздов говорил, что «Британский Совет напрямую связан со спецслужбами Великобритании и США».

Что касается грузинского «Кавказского фонда» (был создан осенью 2008 года после грузино-осетинского конфликта), то широкую известность он приобрел весной 2013 года, когда в распоряжении газеты «Известия» оказались документы департамента контрразведки МВД Грузии, подтверждающие, что «Кавказский фонд», сотрудничающий с американской некоммерческой организацией «Джеймстаун», занимался вербовкой жителей Северного Кавказа для работы в интересах Соединенных Штатов и Грузии.

Согласно документам, «Кавказский фонд» летом 2012 года проводил мероприятия и семинары для молодых жителей Кавказа, в том числе и его российской части. На некоторых из них присутствовал Тамерлан Царнаев (один из подозреваемых в организации взрывов на Бостонском марафоне), находившийся в России с января по июль 2012 года. Основными задачами фонда являлись вербовка молодежи и интеллигенции Северного Кавказа для усиления нестабильности и экстремистских настроений в южных регионах России. Со времени создания организации до января 2013 года ей было выделено более 81 млн рублей.

Другим проектом «Джеймстауна» стал тбилисский «Черкесский культурный центр», который также, как отмечали СМИ, нацелен на усиление антироссийских и сепаратистских тенденций среди народов региона.

Во вторник комитеты Совета Федерации по международным делам и по конституционному законодательству в закрытом от СМИ режиме с участием представителей Минюста и Генпрокуратуры обсудят стоп-лист зарубежных организаций, чья деятельность нежелательна на территории России. По информации «Известий», список будет дополнен рядом новых организаций, в числе которых в СФ хотели бы видеть ИГИЛ (деятельность организации запрещена в России) и «Открытую Россию». Сенаторы считают «пополнение списка» вполне адекватным ответом на вызовы и угрозы России.

Инициатива по новому обсуждению стоп-листа зарубежных организаций, чья деятельность нежелательна в РФ, принадлежит комитету по конституционному законодательству. Напомним, что изначально ее автором стал глава комитета по международным делам СФ Константин Косачев, предложение которого нашло единогласную поддержку не только у коллег сенаторов, но и в ряде федеральных ведомств, таких как МИД, Минюст и Генеральная прокуратура, согласившихся также поработать над документом.

В начале июля этого года в список единогласным голосованием сенаторов было включено 12 организаций: Фонд Сороса, Национальный фонд демократии (NED), Международный республиканский институт (IRI), Национальный демократический институт по международным вопросам (NDI), Фонд Макартуров, Freedom House, Фонд Чарльза Стюарта Мотта, фонд «Образование для демократии» (FED), Восточно-Европейский демократический центр, Всемирный конгресс украинцев, Украинский всемирный координационный совет, Крымская полевая миссия по правам человека.

По информации источников «Известий», следующими претендентами на попадание в список нежелательных НКО стали Фонд Форда, Фонд Джеймстауна, фонд «Открытая Россия», фонд «Евразия», Институт имени Альберта Эйнштейна. Также в СФ не исключили в разговоре с «Известиями», что в список нежелательных в России организаций может быть добавлено террористическое образование ИГИЛ.

Вчера сенаторы от подробных комментариев воздерживались, отмечая, что сначала им нужно всё обсудить, однако то, что список будет расти, признавали.

Ни наш комитет по международным делам, ни комитет по конституционному законодательству этот новый список пока не видели. Думаю, что нам его огласят представители Минюста, и мы будем его все вместе обсуждать. Пока ни по количеству, ни по составу организаций ничего не могут сказать, - рассказал «Известиям» первый зампред комитета по международным делам СФ Владимир Джабаров, отметивший, что список не является какой-то догмой и, конечно, будет видоизменяться.

Я пока не видела списка, допускаю, что он будет увеличен, хотя я не сторонник каких-либо ужесточений, но каждый, кто занимается политической деятельностью, должен отдавать себе отчет, что за любое его действие, которое может нанести вред государству, он должен понести ответственность, - заявила член комитета по конституционному законодательству, сенатор Елена Афанасьева.

Сенатор не исключает, что в списке может появиться ИГИЛ, которое также пытается вести свою пропагандистскую деятельность в России.

Я бы не стал прогнозировать, будет ли этих организаций больше или меньше. Наша задача в том, чтобы сделать более понятными для всех правила работы таких НКО: и гражданам, и правоприменителям, и самим игрокам, то есть тем же НКО, которые так или иначе занимаются политической деятельностью, - заявил «Известиям» сенатор, экс-глава управления внутренней политики администрации президента Олег Морозов, отметив, что российское законодательство в отношении НКО очень мягкое.

По его словам, в нем нет запретов на получение иностранного финансирования, как и нет запретов, чтобы эти организации занимались политической деятельностью. Но сегодня эти НКО, поясняет сенатор, должны понимать, что, совершая эти действия, они получают статус иностранного агента.

На прошлой неделе Госдума приняла в окончательном чтении законопроект, увеличивающий в 4 раза (до одного года) срок давности по административным делам о нарушении порядка деятельности НКО - иностранных агентов и передающий рассмотрение этих дел на более высокий уровень. До сих пор срок давности для ответственности за нарушение порядка работы НКО - иностранного агента составлял три месяца (ст. 4.5 федерального Кодекса об административных правонарушениях). Однако парламентарии посчитали, что с учетом специфики правонарушения этот срок недостаточен: такие дела требуют экспертного исследования, а на него нужно гораздо больше времени.

Глава политической экспертной группы Константин Калачев считает очевидным, что список нежелательных НКО будет расширяться.

Государство задало тренд на невмешательство НКО - иностранных агентов во внутреннюю политику РФ и будет следовать ему и далее. Все предпринимаемые меры ведут к тому, чтобы нежелательные НКО не работали в России. Тут политическая воля уже проявлена, она будет реализована последовательно и жестко, - считает эксперт.